坚持农民主体地位，尊重群众意愿，把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，通过完善医疗卫生体系，着力提供更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，不断增强群众看病就医获得感、幸福感、安全感

城乡融合发展是中国式现代化的重要标志。习近平总书记对推进城乡融合发展作出系列重要指示，明确要求把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进以县城为重要载体的城镇化建设，全面推进乡村振兴，畅通城乡经济循环，率先在县域内破除城乡二元结构。习近平总书记来川视察时强调，要在推进乡村振兴上全面发力，推动城乡融合发展。省委十二届四次全会审议通过《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》，作出了“健全城乡医疗卫生服务体系，开展健康四川示范县建设”等重大部署，为推进城乡医疗卫生一体化发展指明了工作方向和具体路径。

全省卫生健康系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，坚持以基层为重点，以强体系、兴产业、活要素、优服务、强治理为主线，以健康四川示范县建设为抓手，加快构建适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，为推进城乡融合发展，全面建设社会主义现代化四川提供坚实健康支撑。

统筹资源，打好提升县域综合实力主动仗。城乡融合，重点在县域、难点在乡村。要从全局和战略的高度把握和处理城乡关系，坚持县域统筹，充分发挥县域区位优势和桥梁纽带作用，深入实施“县级医院能力提升”“基层服务能力达标”“基层基础设施补短”“基层关键设备升级”四个三年行动，深化紧密型县域医共体“八统一”管理，加快构建以县医院为龙头、县域医疗卫生次中心为支撑、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为骨干、村卫生室为网底的基层医疗卫生服务体系，全面提升县域医疗卫生综合服务能力。一是建强县级“龙头”。强化县医院龙头功能，建好临床服务“五大中心”、急诊急救“五大中心”、资源共享“五大中心”、高质量管理“五大中心”。聚焦39个欠发达县域，全覆盖推进城乡医疗卫生对口支援“传帮带”。二是做大乡级“枢纽”。继续依托中心镇和特色镇卫生院高标准打造一批县域医疗卫生次中心，推动片区医疗卫生资源向中心镇集中布局、精准投放，更好发挥分担县级医院诊疗压力作用。三是夯实村级“网底”。主动适应城镇化快速发展趋势，强化村卫生室基本医疗服务功能，将符合条件的公办村卫生室逐步转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。

聚焦需求，做好增加卫生服务供给大文章。城乡融合，根本目的是缩小城乡发展差距，就居民健康而言，就是要缩小就医水平差距。必须牢牢把握底线要求，坚持农民主体地位，尊重群众意愿，把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，通过完善医疗卫生体系，着力提供更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，不断增强群众看病就医获得感、幸福感、安全感。一是做精基本医疗服务。推动家庭医生签约服务“全专结合”，逐步拓展康复、医养结合、安宁疗护等服务项目。建设省互联网总医院和市（州）分院，深化巡回医疗和“千名专科医师进家医团队”“万名医护走基层”志愿服务活动，推动优质资源下沉、促进医疗服务同质化。二是做实医防融合服务。创新医防协同、医防融合机制，落实医疗机构公共卫生责任清单、专业公共卫生机构对医疗机构公共卫生责任清单，开展疾病预防控制监督员试点，探索疾控专业人员参与医疗联合体工作，建立社区疾控片区责任制，完善网格化基层疾控网络。三是做强中医药服务。实施中医强基层“百千万”行动，加强基层中医药服务阵地建设，持续完善公立综合医院中医科室设置，强化基层中医药人员配备，推广基层中医药适宜技术，提升中医药服务能力。