遂宁市文化广播电视和旅游局

2023年度法治政府建设工作总结

2023年，市文化广电旅游局深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，学深悟透中、省、市法治工作会议相关要求，坚持以人民为中心，围绕市委、市政府中心工作重点，细化目标任务，在文化广电旅游领域始终做到依法行政，法治政府建设各项工作任务取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高政务服务效能。积极推动“一网通办”“秒批秒办”等行动开展，进一步优化调整“四川一体化政务服务平台”文化广电旅游方面政务服务指标。落实“政务服务岗”制度，加强与市政务和大数据管理局协同联动，做好线上审批指导服务，截至目前，完成一件事一次办事项配置7个，进驻政务大厅依申请政务服务类事项71项，事项认领率、发布率均达100%，全程网办率达100%，实现“一窗受理”“网上办理”，进一步转变政府职能、提高服务效能。

（二）提升依法行政能力。制发《遂宁市文化广播电视和旅游局2023年会前学法初步安排表》，全年组织开展局党组会前学法14次。组织全系统百余名国家工作人员全部录入“四川省国家工作人员学法考法平台”，按要求进行学习、考试，并鼓励参加学法竞赛。组织执法人员坚持利用全国文化市场技术监管与服务平台培训、考试，开展案卷评查2次，岗位技能练兵竞赛、培训等活动4次。健全法律顾问制度，今年已组织法律顾问审查合同、文件130余件，参与行政执法案件讨论10次，开展法律知识培训4次。与市检察院联合建立文物和文化遗产保护检察公益诉讼协作配合机制，在文物和文化遗产保护工作中提高社会化治理能力。梳理印制《遂宁市文化广播电视和旅游系统法治账图》，推动系统内各项工作法治化、规范化运行。

（三）强化普法宣传实效。组织开展“3.15消费者权益保障日”“3.18全国文化市场法治宣传日”“4.15国家安全教育日”“4.26知识产权日”、网络安全宣传周等法律法规主题宣传活动7次，印制、发放《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》《四川省旅游条例（修订）》及森林草原防灭火等宣传书籍、海报18000余册（张），接受群众咨询近2万人次。开展文旅从业人员培训班，邀请专家对《中华人民共和国安全生产法》《四川省旅游条例（修订）》等法律法规进行专题培训。利用送文化下乡、戏曲进校园等活动，开展法治文化宣传，引导广大市民自觉遵纪守法，开展送文化下乡280余次。创作提升《郭靖普法史》《养儿防老》等法治宣传相关文艺作品10余件。组织涉文涉旅企业利用LED显示屏、网站等形式，整合宣传资源，加强普法宣传。实行边执法边宣传，以案说法，高效提升业主单位依法诚信经营意识。

（四）规范行政执法行为。组织专班人员制作《遂宁市文化和旅游市场行政执法基础执法指引》，明确操作要领、优化执法程序，确保公正、文明执法。加强执法保障力度，集中采购执法记录仪30台，出台《执法记录仪管理规定》，规范使用执法设备。坚持依法办案、文明执法，广泛运用柔性执法手段，行政约谈41家次，现场责令整改85家次，下发责令改正通知96份，警告34家次，责令停业整顿7起；立案调查72件，罚款18.65万元，没收违法所得3.55万元，没收非法出版物1.56万余本（张），取缔黑广播7个，拆除非法卫星地面接收设施200余套。共受理信访件4件，受理12345等举报投诉305件，协调处理旅游退费案件4起，艺术类培训机构退课、退费12起，赔偿1000元、退费15.5万元，受理率100%，办结率100%，回复率100%，满意率100%，全市文化和旅游市场总体上稳定、有序。加强与法律顾问沟通协作，提高应对行政复议工作能力和水平，全年无行政复议案件。

（五）监督行政权力执行。高质量办理人大代表建议、政协提案47件，办复率、满意率均达 100%。依法依规出台《遂宁市文化和旅游发展专项资金管理办法》，修订《遂宁市旅游品牌创建奖励资金申报细则》《遂宁市促进民办公共文化服务单位发展资金申报细则》，并做好法制审核、规范性文件备案。加强对市场检查、行政审批、行政执法等行为的监督，对行政执法记录、执法案卷等进行审查，确保程序合规、结果合法。推进行政执法与刑事司法衔接，对文旅市场执法中发现的违法犯罪行为，及时移交司法机关，并积极配合开展工作。梳理并公示局机关权责清单及“一目录五清单”精准高效监管执法，自觉接受公众监督。健全政务公开机制，依法公开文化广电旅游发展相关信息，公开政务信息400余条，取得良好的社会效应。

二、认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）强化组织领导。组建由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室及直属各单位负责人为成员的法治建设领导小组，统筹协调文化广电旅游系统法治建设工作。将法治建设纳入党组重要议事日程，强化目标管理，与业务工作同安排、同部署、同检查。切实落实依法行政“一岗双责”，组织制定实施全市文化广电和旅游系统“八五”普法规划和年度普法工作计划，明确责任、细化措施，将法治建设各项任务落到实处。

（二）带头学法用法。严格落实党组会、干部职工会等重要会议“会前学法”工作，开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规以及法治建设有关会议、文件精神学习近20次。组织开展系统内干部职工法律知识培训4次，文旅从业人员培训3次。组织全系统百余名国家工作人员参加学法考试，合格率100%。

（三）坚持依法行政。积极谋划推进法律进机关、进企业、进乡村等工作，常态化邀请法律顾问参与合法性审查、法律咨询、案件研讨等工作，加强重大决策法制审核，实现依法行政与党风廉政建设相互促进、互为支撑。严格执行《四川省文化市场综合行政执法重大案件管理办法》《遂宁市文化广播电视和旅游局行政处罚案件审理委员会会议制度》，重大案件由党组集体研究、审定。

三、存在问题

（一）执法力量有待加强。文化和旅游涉及企业点多面广，相关管理服务对象多达1000余家，而执法力量难以满足要求，普法的覆盖面和深度上仍有不到位的地方。

（二）法律法规有待完善。随着文旅产业发展，文化旅游业面临新的形势，呈现新的发展趋势，出现了电竞酒店、网约房、研学旅游、文创产品等新业态、新场景、新模式，相关法律法规需要进一步完善。

（三）宣传方式有待创新。法治宣传教育形式不够多样，方式较为单调，在系列文化活动中融入法治宣传内容还不够深入具体，潜移默化、春风化雨的效果还不够明显。

四、下一步工作安排

（一）加强工作统筹部署。按省、市安排部署，扎实推动“八五”普法，创新宣传载体，认真学习贯彻习近平法治思想和行业法律法规，提升法治能力和水平。扎实推动责任落实，严格落实法治建设第一责任人职责，推进领导干部带头遵法守法、学法用法、以上率下，推动文化广电旅游行业法治建设。

（二）全面落实普法责任制。严格按照根据“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，强化普法责任落到实处。充分发挥执法人员作用，突出巡查、宣传、办案、培训等多环节、多形式、多渠道开展法律宣传，提高普法的实际效果。　　　

（三）高质量做好制度保障。加大政策宣传，加快推动政策落地落实，严格履行规范性文件的制定、审查、备案和发布程序。继续做好规范性文件清理工作，进一步完善机关管理、案件办理等工作机制。

（四）着力提高行政服务效能。坚持以人为本的理念，规范执法流程，简化审批手续，提高服务意识。以“最多跑一次”精神为指导，“让数据多跑路”将行政审批事项便捷化惠民化。坚持依法行政，推进法治化建设，严格按照行政处罚相关规定，做到程序规范、文书规范、自由裁量规范、法条适用准确。

（五）大力推进政务公开。深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，通过政务服务平台、公报、门户网站等途径，主动向社会公开政府信息内容和范围，切实保障人民群众知情权，自觉接受社会各界的监督。