中共遂宁市委  遂宁市人民政府

关于高质量推动拼经济搞建设重点工作的意见

（2022年8月18日）

为深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省第十二次党代会精神及省委、市委工作会议精神，对标赶超、创新实干、奋勇争先，全力冲刺全年经济社会发展目标，加速升腾“成渝之星”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，现就高质量推动拼经济搞建设有关重点工作提出如下意见。

一、校思想之标，坚决扛起稳增长的政治责任

2022年6月7日至10日，习近平总书记来川视察指导并作出系列重要指示，强调要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持经济稳定发展，努力完成今年既定目标。7月23日，省委召开工作会议，就学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，推动实现全年经济社会发展目标任务作出一系列工作部署，鲜明提出“推动总书记重要指示要求一件一件落地见效，全力以赴拼经济搞建设，努力完成全年目标任务”的工作要求。7月25日，市委召开工作会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省委工作会议决策部署，坚定不移“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”，全力以赴拼经济搞建设，以超常举措保运行、稳大盘，决战决胜全年目标任务，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献遂宁力量，为全国大局多作贡献。

今年是党的二十大召开之年，也是迈步全面建设社会主义现代化遂宁新征程的关键之年。做好今年拼经济搞建设重点工作，意义重大、责任重大。全市上下务必将其作为当前重要而紧迫的政治任务，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要求，按照省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，聚焦“综合考评再进位次，经济总量再上台阶，经济增速冲刺全省第一方阵”的奋斗目标，充分发挥“农业稳大盘、工业挑大梁、三产担大任、基建扛大旗”作用，以大干快干的冲劲、巧干会干的闯劲、苦干实干的韧劲全力拼经济搞建设，加快构建现代产业体系，全面加强基础设施建设，持续增进人民群众福祉，更好统筹发展和安全，加速升腾“成渝之星”。

二、强拼抢之势，奋力冲刺年度发展目标任务

（一）拼项目投资。抓好促投资稳增长等政策落地落实，及时兑现招商引资、产业扶持等政策，增强投资者信心，积极扩大有效投资。扎实做好绵遂内铁路、涪江复航、涪江六桥、观音湖国家级旅游度假区、涪江右岸水资源配置工程等项目前期工作。启动建设遂潼涪江创新产业园区和“遂潼之心”。加速推进成达万高铁、遂德高速、成南高速扩容遂宁段和遂渝高速扩容、遂潼快捷通道、遂宁机场迁建等重大交通项目。加快推进蜂巢能源动力电池、久泰天然气综合利用产业园、立业锂电基地等重大产业项目。加快推进高铁新城等一批城市片区综合开发项目。建成中环大道凤台高架桥、市兴学商务中心等项目。强化项目要素保障，加大用地、用能保障力度，动态梳理我市可争取、可享受的政策项目清单，多方汇报、精准对接，全力争取重大政策、重大项目支持。统筹财政投入，精准发力拼抢预算内资金、专项债、一般债等政策性资金，充分发挥国资国企投资建设重大基础设施的作用，积极推进政府和社会资本合作，不断完善市场化融资功能，为重点项目建设提供资金保障。

（二）拼招大引强。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，力争招商引资工作进入全省第一方阵。持续巩固招大引强良好势头，全面强化制造业招商引资工作的针对性和实效性，落实“一把手”责任，凝聚“一股绳”合力，形成“谋划有方、招引有效、推进有力”的工作格局。坚持量质并重，围绕“高”“大”“强”，聚焦重点产业，紧盯重点地区，锁定重点企业，大力实施延链、补链、强链招商，着力引进更多“链主”企业，拓展延伸产业链条，加快形成“上下楼”就是“上下游”、“产业圈”就是“生态圈”的发展格局。抓好驻点“双招双引”，优化工作推进机制、完善服务保障体系、创造良好营商环境、深化完善考评激励，切实提高招商引资项目履约率、开工率、投产率。办好中外知名企业四川行遂宁专场、2022中国（遂宁）国际锂电产业大会等重大活动。

（三）拼产业质效。推动工业平稳增长。用好用活“天府云销”“遂企云”等平台，开辟线上综合展示展销专场，筹备召开重点产业产销对接专场会，积极拓展企业展示、交流渠道，推动产销精准衔接；用好用实“七个一”推进机制，加大对“头部”企业、“链主”企业、“贡嘎培优”企业的扶持力度，做好重点企业联系服务，鼓励龙头企业带动中小企业融通创新，持续增强创新动能，推动企业“多拉快跑”。扎实开展“五未”项目专项行动，实施“点对点”专班服务，推动在建产业项目尽早竣工投产，形成新的增长点。用好用足已出台的财税、金融、社保、用工等政策工具，有效发挥政策集成效应；扎实做好水电气、用地、用工和资金等保障，推动企业充分释放产能，确保规上工业增加值增速重返全省第一方阵。力保农业生产稳定。建立健全“田长制”责任体系，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。打好扩面、挖潜、政策激励等增粮“组合拳”，稳定提高粮食播种面积和产量，为打造更高水平“天府粮仓”作贡献。加强撂荒地整治，抓好高标准农田整区域推进示范市建设。落实“猪七条”等激励措施，持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，稳定生猪产能。加快建设渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地，构建特色优势农产品体系。推动国家农业科技园区提档升级。推进现代农业园区高质量发展，办好中国农民丰收节。促进服务业提质增效。深入实施服务业提质升规强化市场主体支撑专项行动，抓好“服务业31条”“物流10条”“消费7条”等政策落地落实，加快建设区域消费中心城市。繁荣文旅经济，加快养心文旅名城和区域文旅康体中心建设，促进文旅市场回暖。壮大数字经济，推动“智改数转”引领产业发展，推进数字经济产业园建设。多形式开展促销活动，集聚消费人气，挖掘更多需求增量。发挥会展经济“溢出效应”，带动产业链融合发展。

（四）拼园区升级。深入实施“产业园区全面升级”对标赶超行动，持续优化工业园区整体布局、功能区布局和产城融合布局。加快完善生产性配套设施，扩能提升工业污水处理厂，完善提升园区输供电设施和管网设施。加快壮大优势骨干企业，加快扩大园区锂电、能源化工、电子信息等优势产业集群规模，加快集聚“3+3+3”产业创新资源，不断培育和提升园区科技创新平台，推进园区科技赋能，全面升级园区产业生态环境。坚持“亩均论英雄”，严控增量、盘活存量，严控入园工业项目质量，着力提升园区用地效益。加快将3个省级化工园区建设为智慧化工园区和绿色化工园区，为化工园区扩区打下坚实基础。全面融入成渝地区双城经济圈建设，加强园区产业配套和转移承接，探索跨区域共建遂甘（天齐）产业园、川渝产城融合示范园。着力创建特色化品牌，加快培育建设四川沱牌绿色生态食品产业园、天齐绿色低碳产业园、四川绿色油气化工产业园等重点特色优势产业园，争创省绿色低碳优势产业重点园区。

（五）拼城市能级。深入实施“城市能级全面提升”对标赶超行动，抢抓中央、省全面加强基础设施建设的政策窗口期，加快包装储备水利、交通、能源等一批大项目、好项目。认真落实遂宁与交通运输厅、水利厅、商务厅等签订的厅市合作协议，引导国资国企、社会资本与地方国企合作实施片区开发，为推动“城市能级全面提升”和地方国企做大做强注入新动力。加快“三中心一枢纽”建设，加快市公共卫生临床医疗中心等8个医学医疗项目、四川师范大学乡村振兴学院等13个学院项目、圣平岛田园综合体等25个文旅康体项目建设。实施遂宁智慧冷链产业园、保税物流中心（B型）等20个国家物流枢纽重点项目，常态化开行陆海新通道班列。全力稳定房地产市场，用足用好政策工具箱，千方百计“保交楼”“稳民生”。做好房地产开发建设用地和项目储备。支持刚性和改善型住房需求，多途径解决新市民、低收入困难群体等住房问题。加快推进人才公寓建设。推动人才团购取得更大实效。多举措做好房地产领域社会矛盾治理和风险防范化解工作，切实稳定市场预期、提振市场信心。加快推动城市更新，大力实施城镇老旧小区和棚户区改造。全力推进“第五立面”综合改造、“外联内畅”道路建设、市政基础设施建设。建好城市户外劳动者综合服务体。

（六）拼乡村振兴。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施“美丽乡村全面振兴”对标赶超行动，坚持“五化”标准，加快推进“三园一体”的乡村振兴精品示范村建设，打造乡村振兴示范标杆。坚持以项目建设为支撑、以产业发展为牵引、以强农惠农为导向，坚持高质量规划、高效率建设、高水平管理，启动美丽乡村共富路建设，打造助推乡村振兴、促进共同富裕的“样板路”。坚持片区化布局、集约化投放，优化教育、医疗、养老及综合执法、应急救援等资源配置，加快培育建设18个中心镇和10个片区副中心镇。加强农村住房规划建设管理，严禁违法占用耕地建房。加强农村生态环境保护，抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治。

三、聚决战之力，确保重大决策部署终端见效

（一）完善工作推进机制。压紧压实工作责任，深入落实市级领导联系指导县（市、区）、市直园区和重大项目、重点企业工作机制，强化各级各部门拼经济搞建设主体责任，建立健全高效的组织实施机制，坚持项目化、清单化管理，全力推动拼经济搞建设各项决策部署落地落实、终端见效。强化经济运行调度，形成市县两级联动、相关部门共同参与的重点工作监测预警及问题解决机制。健全重点要素保障机制，坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，筑牢拼经济搞建设的基础支撑。加强督导考核问效，每月对主要经济指标实行“红黑榜”张榜亮相，对政策落实不力、工作进度滞后、目标欠账较多的地方，实行党政“一把手”双约谈制度。建立健全经济增长与绩效考核、干部选任、财政奖补等挂钩的激励约束机制，大力营造“对标赶超、创新实干、奋勇争先”的浓厚氛围，切实把学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和省委省政府、市委市政府各项决策部署落实到具体行动中、体现在发展实效上，确保让发展成果更多更好地惠及人民群众。

（二）持续优化营商环境。探索创新更多原创性、开创性、差异化的优化营商环境改革举措，着力把试点变亮点、把试验变示范、把先行变先成，努力形成更多优化营商环境的“遂宁智慧”“遂宁品牌”。坚持把市场评价作为第一标准、企业需求作为第一要求、群众满意作为第一追求，持续优化市场环境、人文环境、政务环境、法治环境等，推动我市营商环境大改善、大提升。坚持政策精准化帮扶，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，最大限度减环节、减手续、减跑动，确保惠企政策精准推送、免申即享、直达快享。坚持诉求高效化办理，主动上门送服务、解难题，营造关心、支持企业发展的浓厚氛围。坚持权益法治化保护，依法严厉打击各类违法犯罪行为，为企业发展提供安全可靠的法治环境，让企业家投资放心、发展安心。

（三）坚守安全发展底线。更好统筹发展“第一要务”与安全“头等大事”，聚焦“防风险、保安全、迎党的二十大”这条主线，以“时时放心不下”的责任感守牢安全发展底线，实现发展和安全相互促进、协调并进。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压紧压实疫情防控“四方责任”，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。立足于防大汛、抗大险、救大灾，加快防汛抗旱能力提升重点工程建设，排查治理重要部位风险隐患，科学前置抢险力量和物资装备。全面开展安全生产大检查，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故。深入推进平安遂宁建设，着力提高防控能力，坚决打赢防范化解重大风险硬仗。

（四）不断转变工作作风。自觉践行以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，坚决纠治影响稳定经济增长决策部署贯彻落实、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求、推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为、慢作为、乱作为问题，坚决纠正工作过度留痕、督查检查考核过多过频等问题，减少与稳定经济增长无关的文件、会议、活动，为基层腾出更多精力抓落实。鲜明选人用人导向，完善干部能上能下工作机制，让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰成为常态。坚持“三个区分开来”，实事求是容错纠错，进一步激励广大党员干部始终保持非常之干事精神、非常之干事劲头、非常之干事担当。