天地风霜尽，新程壮阔多。
2月26日，我市2024年住房城乡建设工作暨新型城市建设工作推进会议召开。会议全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委十二届四次全会、市委八届八次全会和中央、省委、市委经济工作会议及全国、全省住房城乡建设工作会议精神，总结回顾2023年工作，安排部署2024年重点工作。会议指出，过去一年，全市住房城乡建设系统统一思想、坚定信心、自加压力、乘势而上，不断推进住房城乡建设事业全面高质量发展，获得了显著成绩和广泛赞誉，被先后评为全国、全省住房和城乡建设系统先进集体。全市建筑业和房地产业步入高质量发展期，两大产业增加值占全市GDP比重达到14.2%、税收占全市比重达到16.8%；保障性租赁住房工作经验获全国推广；城市“第五立面”综合改造经验获全省推广；“口袋公园”建设获央视《新闻联播》点赞；海绵城市建设经验入选全省适应气候变化优良实践案例。
城市建设日新月异，人居环境不断优化、行业根基日益稳固……回望过往，我市迈着铿锵步伐，坚持以人民为中心，在开创住房和城乡建设事业新局面的大道上写下浓墨一笔。一组组数据、一项项成绩，是春种秋收后的喜悦，也是勇毅前行的决心。
整洁美观的市河东新区二教寺棚户区改造项目一期场景。
盘点2023
应对挑战、攻坚克难
在务实作为中取得新的突破
2023年，经济下行压力加大，各类风险交织叠加，稳预期、稳信心、保民生、保安全任务艰巨。全市住房城乡建设系统主动防范、积极应对，紧紧围绕市委“1336”总体工作思路，坚决把稳扛牢市委、市政府赋予的重要使命和任务，紧盯建筑业和房地产业“两个主攻方向”，聚焦城市更新、县域革新、乡村焕新“三大发展主题”，攻坚城市能级提升、西部水都打造、生态公园名城建设“三项建设重任”，实施城市生态、宜居品质、安全韧性、镇村风貌、干部素质“五大提升行动”，圆满完成了全市住房城乡建设领域各项目标任务。
聚焦固本强基、锐意进取
提升自身建设水平
党的建设持续加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实做好“三会一课”、党员积分制管理、“政治生日”、党员民主评议等。全面梳理住建系统重点岗位廉政风险，建立《廉政风险点及防控措施台账》，并严格落实。深化党风、行风、作风、学风、会风、家风“六风同治”，实施“清廉住建”行动和住建领域典型案件“以案促改”，扎实筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
依法行政持续规范。建立重大行政行为集体决策机制，成立重大行政行为审议委员会，制定《遂宁市住房城乡建设领域重大行政行为审议委员会议事规则（试行）》。将建筑市场“三包一挂”整治、建筑市场不良行为记录、“问题楼盘”化解、城镇燃气安全专项整治等结合起来，打好建筑市场监管“组合拳”，累计化解销号房地产“问题楼盘”69个。扎实开展住建领域矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，梳理突出问题6项、已化解5项。2023年度全省城市管理行政执法评议考核，我市排名居全省第三。
队伍活力持续激发。坚决贯彻落实市委关于城市管理等机构改革决定，顺利承接原市城管执法局全部职能职责。举办“实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市”专题研讨班、绿色建筑规划设计培训班等。注重从项目建设一线和急难险重工作前线考察、识别、选拔干部，2023年选拔任用科级领导干部8名、职级晋升13名、聘高一级岗位4名，获市级及以上表扬40次、干部职工获市级及以上表扬33人次。
大力推进城乡历史文化保护传承工作，3536三线军工遗址等一批历史建筑得到有效保护。
聚焦围绕中心、服务大局
发挥经济贡献作用
房地产市场总体平稳。制定“房27条”等房地产政策，推出延长购房补贴发放时间、“认房不认贷”、降低企业购地首次缴款比例等优惠举措，集中开展房地产促销宣传活动和国有土地集中推介2次，分赴兰州、拉萨及第三届川渝住房城乡建设博览会现场开展房地产项目推介展示，充分释放我市购房优惠政策吸引力。2023年，新建商品房网签备案面积（实际交易面积）254.9万平方米、同比增长43.6%，全市商品房销售面积272.07万平方米。
建筑业保持健康发展。组织召开全市建筑业高质量发展大会，制定《遂宁市支持建筑业高质量发展十条措施》《支持建筑业企业资质升级增项七条措施》，引导企业积极申报特级、一级资质，目前全市建筑业企业总数达到2706家，1家一级企业已向住建部申报施工总承包特级企业、3家一级企业意向性申报施工总承包特级企业。2023年，完成建筑业总产值547.95亿元，居全省第8位。
营商环境大幅优化。修订《工程建设项目审批流程图》，一般社会投资项目全流程办理从4个阶段合并为3个阶段，办理时限从76个工作日压减至43个工作日。进一步压缩办理时限，实现用水用气报装全流程办理时限不超过5个工作日和7个工作日。落实“水气欠费不停供”政策，降低企业运行成本。“办理建筑许可”“获得用水用气”两项牵头指标连续三年进入全省营商环境评价优秀档次。
资金争取全面发力。坚持每月向上对接政策资金支持机制，及时掌握中省资金投向，提前谋划包装项目，积极争取上级资金和政策支持，为全市住房城乡建设事业高质量发展提供有力保障。全年争取到上级各类资金约48亿元，其中专项资金约10.5亿元、专项债约20.8亿元、其他资金16.7亿元。
聚焦凝心聚力、精准发力
提高城市建管质效
推动“城市能级全面提升”有力有序。制定“城市能级全面提升”对标跨越行动2023年度重点任务清单、重点项目清单，开工建设重点项目120个、完成投资255.8亿元。用好“城市体检”机制，为“城市更新”列清单补短板，形成2023年“61+7”的城市体检指标体系，并针对2022年体检发现问题形成整改项目25个、整改措施39条。优化制定2023年“第五立面”改造项目任务清单，全年完成改造面积173.9万平方米。
在推动城市能级全面提升工作中，荣兴街示范道路建设项目成为老城区街巷更新改造样板。
筑“生态公园名城”有声有色。实施重点项目68个，完成投资25.47亿元，桃花山山体公园等“口袋公园”建成并投入使用。试点公园绿地开放共享，满足群众游园需求。抓实绿色城市建设，全年新（改）建城市绿地89.87公顷，新建各类绿道51.2公里，遂州绿道总里程达870公里。截至2023年底，市中心城区建成区绿地率达40.02%、绿化覆盖率达43%、人均公园绿地面积达15.79平方米以上。
桃花山山体公园成为我市扎实推进“生态公园名城”建设的新样板。 全媒体记者吴奉家摄
兴“西部水都”有质有量。开工建设重点项目26个，完成投资14.15亿元。先后成功举办2023年中国龙舟公开赛（四川遂宁站）、2023年全国动力冲浪板联赛、永盛湖S2N水上音乐节等赛事活动，不断吸引省内外游客参与，持续彰显遂宁亲水旅游蓬勃动力。
城市管理有条有理。围绕市城区市政杆箱、临街商铺店招店牌、户外广告、住宅区棋牌室噪音扰民等乱象精准开展专项整治。持续推进城管执法服务“五进”活动，开展“为人民管城，向人民汇报”公众开放日活动，受理结案群众举报城市管理问题1.32万件。常态化整治游商摊贩、非机动车乱停放等小微违法行为，制定18条措施放开城市空间支持“商业外摆”等四方面特色经营活动，市主城区成功打造夜晚经济区19处，设置商业超市外摆点位47处、小区临时设摊（便民服务点）76处，在保障城市空间秩序规范的同时，让城市生活更有“烟火气”。
聚焦守牢底线、补齐短板
增强风险防范能力
监管机制不断完善。针对住建领域安全生产和生态环境保护重点工作，建立健全“多督合一”“季度暗访”等工作机制，针对发现问题及时交办并督促按时整改。对责令整改仍拒不改正或整改不及时、不到位的企业，逗硬作出相应行政处罚并扣减诚信分。全年立案查处违法违规行为171起、罚款1841.17万元，对5家建筑企业和24名执业人员实施信用惩戒。
安全防控不断增强。着力生产、经营、储存、运输、使用等五大环节，逐店、逐街、分片区排查整治燃气安全风险隐患，整改连接软管超出使用年限等隐患5410处，排查出存在安全隐患自建房1833栋，通过维修、加固、拆除、应急管控等方式全部完成整治。编制《城市防汛防洪操作手册》，分片针对性开展排水防涝应急演练，切实保护汛期城市安全。通过提前服务、优化流程、专家助力“三点发力”推进消防审验和备案抽查，切实筑牢消防审验“防火墙”。
生态环境不断改善。扎实开展生态环境保护“隐患大排查、问题大整改”专项行动。全力推进“新三推”项目建设，优化城乡垃圾治理体系，新增垃圾收集点位1199处，推动75个乡镇、1025个行政村建立并实施农村生活垃圾处置收费制度，全市行政村生活垃圾收转运体系覆盖率和无害化处理率均保持100%。实施生活垃圾分类投放收集示范片区建设，新（改）建达标垃圾分类投放收集设施1575个，新增72家单位纳入餐厨垃圾统一收运体系；推动形成餐厨垃圾“公交化”收运线路62条、其他垃圾收运线路1100余条，8个项目被命名为省级生活垃圾分类科普教育基地。
作为市河东新区“一寺五里”的核心，灵泉景区改造升级后呈现出全新的面貌。 全媒体记者何飞摄
聚焦坚守初心、为民尽责
筑牢民生保障根基
城乡基础设施逐步完善。有序推进城市道路、桥梁、燃气管线、雨（污）水管网等市政项目建设，明月桥拆除重建、通德大桥缓堵保畅等重大项目按期完工，灵泉大道、春晓路等示范道路达到应有示范效果。指导射洪市成功创建省级海绵城市示范城市，全市海绵城市建设完工面积达67.53平方公里。积极推进乡村风貌提升和人居环境整治，培养推荐为干屏村、海龙村、凤凰村等24个村申报国、省级宜居宜业和美乡村示范村，安居区高石村等13个村落入选首批“四川传统村落”名录。加快推动中心镇培育建设，蓬溪县蓬南镇、大英县隆盛镇成功获得“省级百强中心镇”命名。
我市城市能级提升标志性项目——灵泉大道。全媒体记者李四海摄
住房保障逐步健全。有序推进城镇老旧小区和城镇棚户区改造，2023年计划新开工改造的418个城镇老旧小区和9126套城镇棚户区住房已全部开工。积极探索推动城镇棚户区改造向危旧房改造转型，起草完成《遂宁市主城区危旧房和城中村改造三年实施方案》，扎实开展危旧房和城中村调查摸底。开工既有住宅电梯增设365部，累计完成353部。稳步推进保障性租赁住房建设，开工建设保障性租赁住房1122套（间）。
小区治理逐步优化。先后制定印发《“自管小区”“三无小区”治理实施方案》《工作标准》等，引导部门与小区结成帮扶对子，按照“六有”目标推动小区治理，利民家园、建安小区等40个试点小区基本达到治理成效。持续开展“五心”红色物业创建活动，评定全市“美好家园”小区16个。依法查处制止不按规定公示物业服务信息等违法违规行为110余起。强化住宅室内装饰装修管理，圆满完成首届家装博览会筹办任务。紧盯安全隐患突出、群众反映强烈的违法建设，持续开展综合治理，全年拆除违法建（构）筑物747处、3.8万余平方米。
放眼2024
突出重点、铿锵前行
在砥砺奋进中谱写新的华章
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。全市住房城乡建设系统将紧紧围绕市委“1336”总体工作思路，认真践行“严实细快好精”六字住建作风和“学习、创新、实干、赶超”八字住建精神，锚定遂宁现代化建设总体目标，坚持政治为魂、民生为先、实干为本、创新为要、底线为基，在实践筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”战略部署，加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都中展现更多住建担当。
瞄准“一个目标”
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届、市委八届历次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹新型城市建设和城乡融合发展，当好贯彻落实中、省、市决策部署的执行者、行动派、实干家，全面推动住建事业高质量发展和住建领域高水平安全。
坚持“双轮驱动”
以城市更新为重要着力点推进新型城市建设。完善城市更新规划体系，编制出台《遂宁市主城区城市更新专项规划》等技术支撑文件，有序推进高铁低碳（生态）新城片区、桃花山片区、灵泉水乡片区等重点片区实施更新行动。结合城市体检结果运用，构建多元化、可持续的城市更新模式，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的新型城市。
实施传统村落保护，船山区河沙镇凤凰村桐岸·读水民宿成为休闲度假的热点。
以县域为重要切入点推进城乡融合发展。聚焦县域革新、镇乡赋新、乡村焕新，优化县城功能，增强中心镇承载能力，改善农村人居环境，推进城乡融合发展。加快推进已命名的4个省级百强中心镇、18个市级重点中心镇持续达标建设，力争2024年新成功创建1-2个省级百强中心镇。
主攻“两大产业”
持续推动建筑业高质量发展。深挖产值潜力，最大限度留存政府投资项目产值，持续提升建筑业产值落地比。大力培育骨干龙头企业，促进一级企业持续增加、特级企业实现“零的突破”。逗硬执行绩效评价，加强招投标监管，持续开展“三包一挂”治理，营造建筑业良好市场环境。
持续推动房地产业健康平稳发展。落实国家、省、市房地产新政，充分释放刚性和改善性住房需求。持续加强行业监管和风险防范，用好“保交楼”专项借款，实现剩余10个“保交楼”项目完工交付，巩固“问题楼盘”化解成果，用好用活《进一步促进遂宁市主城区房地产市场健康发展若干政策措施》，推动房地产市场平稳健康发展。
扛牢“三项使命”
持续提升城市能级。印发《市主城区城市能级全面提升三年攻坚行动方案》，实施城市空间能级提升、生态宜居能级提升、居住保障能级提升、交通畅达能级提升、安全韧性能级提升、城市治理能级提升“六大攻坚行动”。
持续建设“生态公园名城”。统筹推进“国球进社区”“国球进公园”活动，新增以乒乓球台为重点的健身设施不少于25处。加快锦华记忆公园、鹭栖湖体育公园等项目建设，启动15个口袋公园建设，持续增加城市绿地体量。实施遂州绿道补短，力争到2024年底，遂州绿道总里程达900公里。
持续打造“西部水都”。深入实施“生态水都、文态水都、业态水都、形态水都”四态合一建设，全力推进国家水上国民休闲运动中心建设，积极举办永盛湖水上音乐节等亲水活动，因地制宜开展水环境治理、亲水场景营地等系列项目建设。
美不胜收的永盛湖成为了广大市民休闲游玩的好去处。首席记者刘昌松摄
实施“六大行动”
实施生态宜居提升行动。大力推进城乡绿色发展，着力抓好住建领域“碳达峰、碳中和”，系统化全域推进海绵城市建设，全面推进城镇绿色建筑发展，稳步推进“第五立面”综合改造，有序推动生活垃圾分类。力争到2024年底，全市城市建成区45%的面积达到海绵城市建设目标要求，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到95%以上，城市公共供水管网漏损率控制在9%以下，综合改造“第五立面”51.8万平方米，新增生活垃圾分类投放收集示范社区14个。
五彩缤纷路上，完成第五立面改造的商业建筑展现出全新面貌。
实施住房保障提质行动。分阶段分步骤有序推进实施城镇老旧小区改造，加快保障性住房建设。力争到2024年底，新开工改造城镇老旧小区317个，改造城市危旧房673套（间），新筹集保障性租赁住房182套（间），完成既有住宅电梯增设200部。
通过老旧小区改造的水丽佳苑小区焕然一新。
实施市容品质提档行动。统筹经济发展与规范市容市貌的关系，持续开放城市公共空间、加大对市城区商业主体开展特色经营活动支持力度，实施“定点＋定时”模式规范主城区“潮汐市场”管理，开展店招店牌、建筑垃圾、机动车停车位等专项整治，努力提升市容市貌水平。
实施管理执法提效行动。严格执行“柔性化、灵活化服务，人性化、精细化管理，规范化、刚性化执法”“六化”要求，强化“两法衔接”，提高执法权威，规范行业管理，坚决遏制查处违章搭建，大力整治物业服务、装饰装修乱点乱象。
实施安全韧性提级行动。聚焦建筑施工、既有建筑、城镇燃气、市政设施等重点领域，以常态化的手段排查问题，以长效化的方式治好源头，以零容忍的态度整治隐患。用好城市排水防涝能力提升工程国债资金，全力消除城市易涝点。深入推进燃气安全隐患排查整治。
实施干部素质提能行动。持续开展党风、行风、作风、学风、会风、家风“六风同治”和“清廉住建”行动，深入开展住建领域典型案件以案促改，严格落实《进一步加强年轻干部教育管理监督二十条措施》等全方位管理和经常性监督机制，促进住建系统干部职工更好履职尽责、干事创业、健康成长，持续打造“政治坚定、执行有力、团结协作、清正廉洁”的干部队伍。
旧岁已展千重锦，百尺竿头更向前。2024年住房城乡建设工作暨新型城市建设工作推进会议吹响了新的发展号角。全市住房城乡建设系统将认真贯彻落实会议精神，以抓铁有痕的工作劲头、永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，更加斗志昂扬推动各项安排部署落地落实落效，为筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”，加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都作出新的更大贡献。