中共遂宁市委关于以新型工业化为引领积极培育和发展新质生产力扎实推进高质量发展的决定
（2024年6月23日中国共产党遂宁市第八届委员会第九次全体会议通过）
中共遂宁市委八届九次全体会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届五次全会决策部署，就以新型工业化为引领,积极培育和发展新质生产力，扎实推进高质量发展进行了研究，作出如下决定。
一、把坚持高质量发展作为新时代的硬道理
（一）重大意义。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”“要围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链”。在西部大开发战略提出25周年的重要节点，习近平总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，对进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局作出战略部署，鲜明提出“六个坚持”的重要要求，为在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章指明了努力方向、提供了根本遵循。新时代新征程上，我们必须把培育和发展新质生产力摆在突出重要位置，推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，提高全要素生产率，为推进新型工业化注入更为强劲的动力。
全省推进新型工业化暨制造业智能化改造数字化转型工作会议明确提出要坚持工业兴省制造强省不动摇，加快制造业“智改数转”步伐，扎实推动新型工业化高质量发展，构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。省委十二届五次全会结合省情实际对以发展新质生产力为重要着力点、扎实推进高质量发展作出全面部署，科学回答了四川高质量发展“怎么看”“怎么干”等重大问题，具有很强的创新性、针对性、指导性和实践性，充分体现了省委服务全局、勇担使命的战略自觉，抢抓机遇、乘势而上的战略主动，专注发展、惠民富民的战略定力，必将推动高质量发展迈出新步伐，为全面建设社会主义现代化四川提供坚实支撑。
（二）总体要求。近年来，全市经济总量年均迈上一个百亿元台阶，连续两年进入全省高质量发展综合绩效评价同类地区前三位，发展质量和效益持续提升，已经站在新的历史起点上，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进。但底子弱、不平衡、欠发达的基本市情没有根本改变，高质量发展还存在创新能力不强、产业体系不优、要素利用不充分、区域发展不平衡、民生改善还有差距等短板和不足。迈步新征程，必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，积极培育和发展新质生产力、扎实推进高质量发展，在新时代西部大开发中展示遂宁作为、体现遂宁特色、贡献遂宁力量。
在新的起点上扎实推进高质量发展，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，对标落实省委十二届五次全会决策部署，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，坚持“1336”总体工作思路，以新型工业化为引领，积极培育和发展新质生产力、扎实推进高质量发展。始终服从服务战略大局，在国家战略腹地建设中抢抓机遇、主动作为、勇担重任；始终坚持系统观念，着力锻长板、补短板，努力把区位优势、产业优势、生态优势转化为高质量发展新优势；始终强化创新主导作用，以经济体制改革为牵引，加速打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，增强高质量发展的推动力和支撑力；始终坚持以人民为中心的发展思想，把推进高质量发展的出发点和落脚点放在不断增进人民群众的福祉上，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感；始终牢牢守住安全底线，坚持统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，以高水平安全护航高质量发展。
（三）发展目标。锚定遂宁现代化建设总体目标，到2027年，全市综合实力和竞争力持续提升，高质量发展明显进位，经济总量跃上新台阶。发展新质生产力取得新进展，新型工业化步伐显著加快，自主创新体制机制更加完善，企业研发经费投入显著提升，全社会研发投入增速超过全省平均水平，形成以高新企业、高新技术、高新平台为支撑的区域创新型经济发展新格局。发展平衡性协调性可持续性实现新提升，县域经济高质量发展促进城乡融合发展取得明显成效，区域发展更加协调，发展方式绿色转型深入推进。民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，社会事业加快发展，群众精神文化生活更加丰富，共同富裕迈出坚实步伐。统筹发展和安全开创新局面，服务国家战略安全能力不断增强，高水平平安遂宁建设和市域社会治理现代化取得新突破，社会大局保持和谐稳定。到2035年，全要素生产率大幅提升，更具活力和韧性的产业链体系、更具竞争力和影响力的产业集群全面形成，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成现代化经济强市，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
二、把推进新型工业化作为培育和发展新质生产力的着力重点
（一）全面提升产业科技创新能力。迭代完善技术创新图谱，主动承担一批重大科技专项,推动关键核心技术突破。聚焦锂电产业，重点攻关固态锂离子电池、钠离子电池、锂硫电池、锂电池回收综合利用等领域技术。聚焦能源化工产业，重点攻关天然气化工、石油炼化、盐卤提炼、精细化工等领域技术。聚焦电子信息产业，重点攻关功率芯片、刚柔结合电路板等关键技术，打造新型基础元器件等产品，建强电子电路国家创新型产业集群，提升国家基础电子元器件高新技术产业化基地发展水平。聚焦装备制造产业，重点攻关新能源汽车前沿技术研发、智能制造单元自动化生产线、高端装备及其功能部件性能检测、高档轴承设计与实验等共性关键技术。聚焦绿色食品产业，重点攻关优质白酒品控、预制菜风味保真、农产品精深加工等技术。
加快建设“辐射成渝、面向全国”的中试基地。研究制定中试基地建设方案，强化企业科技创新主体地位，依托主导产业和龙头企业，分行业、分产业、分区域引进和建设一批验证平台和中试平台。在先进制造业领域，开展研发设计、概念验证、中试熟化、规模化生产，与产业链上下游企业共同制定中试技术规则和标准。在农业农村领域，聚焦现代农业，加强育种创新、产品研发、试验示范、检验检测等能力建设。在医药健康领域，围绕公共卫生事件和重大疾病防控，启动临床医药及基础医学创新技术研究和成果转化应用；围绕中医药、药物制剂，创新全链条设计和一体化实施，强化医疗健康科技研发应用，加快建设区域医学医疗中心。打通科技成果转化“最后一公里”，深入推进天府科技云服务，推动产学研用深度融合，建强先进技术成果西部转化中心遂宁基地，支持龙头企业牵头组建高水平创新联合体，推动更多科研成果加快转化为发展结果、成为产业成品。支持各县(市、区)、市直园区围绕主导产业和创新资源，差异化、特色化培育建设通用性好、覆盖面广、开放性足、综合性强的区域性公共中试平台。
激发创新创造活力。优化配置创新资源，积极融入成渝中线科创走廊、川渝毗邻地区融合创新发展带建设。高质量建设遂宁高新区、遂宁经开区，加速打造引领全市新质生产力发展的创新策源地、应用主阵地，争创国家创新型城市。支持各县(市、区)、市直园区紧扣完善现代化产业体系、科技创新体系、城市治理体系，加快打造区域创新集聚区、引领区，着力构建多元复合、多点竞进的科技创新矩阵。大力推进科教兴市和人才强市，营造开放包容、容错纠错和尽职免责的人才释能空间，强化用人单位在人才评价、管理和录用的主体地位，在人才职称评聘、薪酬分配、经费使用等方面依法依规大胆探索。加快建设区域职业教育中心，聚焦教育供给和产业需求精准对接、产业发展与教育变革相互促进，推进职业教育与现代产业加速融合、精准融合、深度融合，培养高技能人才和工匠队伍，实现职业技能与市场需求紧密有效衔接。推广实施创新券，探索建立成果转化类政府投资引导基金、中试产业发展投资基金，撬动更多社会资本参与创新创造。
（二）以先进制造业为重点优化现代化产业体系。坚定不移推动工业兴市制造强市，牢牢把握新型工业化这一关键任务，坚持发展特色优势产业和战略性新兴产业主攻方向不动摇，提升产业链供应链韧性和安全水平，加速构建富有遂宁特色和优势的现代化产业体系，加快建设绿色智造名城。改造提升传统产业，聚力推动重点产业提质强链，深入实施千亿产业集群培育行动，推进上下游供需对接、协同发展，推动锂电、能源化工、绿色食品产业加速锻造头部供应链、主段产业链、高端价值链。推动百亿产业提速倍增行动落地落实，加速绿色、智慧、创新产品开发，创新迭代新技术、新产品、新业态、新模式，促进电子信息产业特色化、装备制造产业高端化、智能家居产业智能化。统筹推进新兴产业扩量增效行动，面向产业技术前沿和新兴市场需求，加快培育一批拥有关键技术和核心竞争力的新兴产业链条。以标志性产品为抓手，提升产业链上下游集中配套度和集聚发展度。推动工业领域大规模设备更新，强化技术、质量、能耗、排放等标准执行，依法依规引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率和技术水平。
积极抢占产业延展制高点。对接国家战略科技力量和资源，聚焦未来制造、未来信息、未来空间、未来材料等前沿领域，引育一批战略性、引领性、支撑性新兴产业。围绕人工智能产业，聚焦高性能计算、智能感知、自动化与智能控制等领域，大力发展专用芯片、智能装备、大数据与云计算、工业机器人、大模型、数据标注等产业，推动新一代人工智能技术在先进制造业、现代服务业、政务服务、基层治理等领域系统集成、深度融合，加快打造以智能网联为核心的商用汽车创新型产业集群。围绕发展低空经济，提升遂宁安居通用机场数字化、智能化水平，推动民航训练和民航运输协同运行，探索拓展生产作业、公共服务、航空消费等产业服务链。围绕空天信息、生物技术等领域，开展应用场景实测和市场验证，加速推广新技术新产品。主动融入“成渝氢走廊”，以“制—储—运—用”为重点，创新氢能利用商业模式，不断丰富示范应用场景。
强化新型工业化引领和支撑作用。推动先进制造业与现代服务业深度融合。大力发展生产性服务业和服务型制造，积极争取省级先进制造业和现代服务业融合试点。创新发展“金融＋制造”“设计＋制造”“制造＋物流”等模式，积极培育科技金融、研发设计、数字会展、在线检测等生产性服务业。推动先进制造业和现代服务业链条延伸、技术渗透、业务关联，促进制造业向“制造＋服务”转型。持续完善期货交割产业生态链，推进主辅分离、产销分离，积极申建多品类交割库，加快建设西部期货交割库高地。用好用活超长期特别国债等政策，在国省重大战略实施和重点领域安全能力建设方面谋划实施一批重点项目。顺应消费市场新形势新趋势，深入实施消费提质扩容工程，推动消费品以旧换新，推进商圈提档升级，培育定制、智能、沉浸式新型消费，创新消费场景，培育“蜀里安逸·遂心遂意”消费品牌，建设区域性消费中心城市。推动新型基础设施、节能减排降耗、技术改造等领域项目建设和传统基础设施数字化升级，支持民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，积极培育新的消费和投资增长点。
支撑带动农业农村现代化。推进农业生产和工业制造协同发展，鼓励工业企业推行技术支持和设备监理、保养、维修、改造、备品备件等专业化、定制化服务，提高农业生产设备运行质量。鼓励技术创新、科技转化、农技推广创新，推动农业产业化,实现产能、效率和效益新突破。整区域推进高标准农田建设，促进粮食扩面增产。实施“天府粮仓·百县千片”建设行动，保障粮食、生猪等重要农产品稳定安全供给。实施现代农业园区建设提质增效行动，加快国家设施蔬菜产业集群和省级生猪、红薯、油菜产业集群建设。实施农产品精深加工提升行动，聚焦“3+3+3”特色优势产业和特色农产品，推进产地初加工设施设备建设，加快建设“遂宁鲜·梦工场”，争创更多“川字号”“国字号”品牌。完善联农带农富农机制，积极发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体。实施“五良”融合产业宜机化改造，推进“1+21+N”农机社会化服务体系建设。拓展休闲农业和乡村旅游新业态新模式。
（三）推进数字经济与实体经济深度融合。实施制造业智能化改造数字化转型行动，加强数字基础设施建设，支持遂宁数字经济研究院、数字化转型促进中心、通信运营商等搭建智能化数字化转型供需对接平台，培育一批本地“智改数转”服务商。加快推进市级通用数据中心、智算中心建设，有序推动市级算力调度平台建设，提升区域算力算效水平。探索推行数据入统，统筹数据权益保护、数据流通应用、数据安全监管，培育数据运营生态，促进数据资源资产化、资本化，推动数据优势转化为产业优势、数据流量蝶变为经济增量。推动产业园区数字化升级，推动工业互联网创新发展，打造一批数字产线、智能车间、智慧工厂等标杆项目。探索推广企业首席数据官制度，鼓励行业龙头企业与第三方合作建设行业工业互联网平台，支持重点企业建立产线级、车间级和工厂级5G全连接工厂。
（四）深入推进工业绿色低碳发展。深化省级以上产业园区循环化改造，强化数字化绿色化协同，深入推进绿色制造，加强绿色科技创新和绿色低碳技术研发推广运用，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色生产体系。实施大规模工业绿色节能安全技术改造行动，推动重点用能设备更新改造，开展工业废水循环利用和节水载体建设。推动尾矿、工业副产等大宗工业固体废弃物高值化回收利用，打造绿色工厂、绿色园区、绿色数据中心、绿色供应链和绿色产品，加快形成绿色生产力。构建动力电池制造、回收、再利用全产业链。鼓励企业参与绿色低碳领域国际标准制定，推进重点产品碳足迹标准体系建设，培育“遂宁制造”绿色品牌。推进生活垃圾、建筑垃圾资源化利用。
（五）统筹推进深层次改革和高水平开放。聚焦重点领域和关键环节，以体制机制创新构建新型生产关系，引导各类先进优质生产要素向新质生产力领域顺畅流动。全面深化职务科技成果权属制度改革，进一步完善科技成果管理处置、转化服务、收益分配等方面政策措施。深化要素市场化配置改革，健全工业用地市场化供应机制。围绕成渝地区双城经济圈市场一体化建设等重点任务，加快融入全国统一大市场建设。扎实开展国有企业改革深化提升行动，加快国有企业实体化转型发展步伐。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感。以控制成本为核心优化营商环境，提升经营主体满意度。持续深化扩权强县改革，提升县域经济发展动力。
以高水平开放集聚先进生产要素。积极融入西部陆海新通道建设，全方位推进铁路、公路、水运、航空等开放通道枢纽建设，构建“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性”的现代综合交通运输体系。提升开放平台能级，推动中国（四川）自由贸易试验区遂宁协同改革先行区、海关特殊监管场所提质增效，加快申建保税物流中心（B型）。抢抓推动成渝地区中部崛起、革命老区振兴发展等政策机遇，全方位、多层次承接国内外产业转移，积极对接争取成渝“极核”产业项目落户。加快遂宁-甘孜产业园区建设。加快建设贸易强市，对接高标准国际经贸规则，持续提升投资贸易便利化水平。实施外贸主体倍增行动，提升锂电、电子信息等优势产业外向度。提升遂宁陆港型国家物流枢纽建设质效，常态化开行陆海新通道班列及中欧、中老、中亚等国际班列，融入第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽。支持仓储设施智能化建设，探索搭建物流信息服务平台，推动物流降本增效。
三、推动新型工业化与城镇化互动发展
（一）推进区域协同联动发展。强化与国家重大区域发展战略对接联动，推动成渝地区双城经济圈建设进一步走深走实。坚持全市一盘棋，强化以工补农、以城带乡，优化产业发展布局，强化国土空间规划引领保障，严守“三区三线”划定成果，加快形成“主城牵引＋县域支撑”的市域发展矩阵架构。强化产业引领带动，坚定不移做强中心城区经济发展极核，进一步优化空间布局，增强中心城区经济发展极核的支撑力、引领力、带动力。支持各县(市、区)按照既定发展思路，推动县域经济高质量发展，按照省委统一部署，积极争创省工业强县和制造业先进县。
（二）深入推进城乡融合发展。坚持“以产兴城、以城促产、产城相融”，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，巩固提升和持续培育全国百强县、百强区。强化县域产业支撑，实施县域百亿主导产业培育行动。鼓励各县（市、区）、市直园区积极推动产业链协同配套、合作攻关，共同打造更有竞争力和影响力的特色产业集群。稳步推进城市更新行动，实施县城精修细补十项民生工程，提升县城功能品质。加快推动城市片区综合开发，探索出台中心城区危旧房以旧换新改造措施。实施城市基础设施生命线安全工程，深化物联网、云计算、大数据等技术在市容秩序、市政管网、防洪排涝、垃圾分类等领域应用。支持射洪市在县域内城乡融合发展改革中多探索、作示范。
有力有效推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，实施农村人居环境“微改造·精提升”，加快建设宜居宜业和美乡村。推进农村基础设施补短板，实施数字乡村发展行动、集镇更新行动、乡村水务建设行动、农房质量安全提升工程，推动“四好农村路”高标准建设、高质量管护、高水平运营。完善“三治融合”乡村治理体系，全面推行“一长五联”模式。深化抓党建促乡村振兴，常态化整顿软弱涣散村级党组织。推进乡村文化振兴“百千万”工程，加强农村精神文明建设，实施乡风文明建设十大行动，推进农村移风易俗，培育乡风文明新风尚。深化农村承包地“三权分置”改革、集体林权制度改革，持续壮大新型农村集体经济。推进全域土地综合整治试点。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫。
（三）全面推进美丽遂宁建设。统筹高水平保护与高质量发展，持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准、科学、依法治污，不断改善生态环境质量，坚决筑牢长江上游生态屏障。强化生态科技支撑，深入实施“生态环境全面改善”对标行动，落实空气质量持续改善行动计划，推进“无废城市”建设。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强湿地公园、风景名胜区等重要生态系统保护和管理，持续推进海绵城市建设。加强生物多样性保护，扎实推进长江十年禁渔、国家储备林建设，提升生态系统稳定性，有序推进国家森林城市创建。完善生态保护补偿制度，推进生态产业化和产业生态化。完成生态环境分区管控成果动态更新，强化分区管控成果运用。推进产业、能源、交通运输结构调整优化，按计划按步骤实施“碳达峰十大行动”。抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进全市生态环境问题排查整治专项行动。
四、推动高质量发展成果更好惠及人民
（一）促进居民稳定增收。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。加强工资宏观指导，健全工资价位体系和最低工资标准调整机制，发布年度企业工资指导线、企业工资价位和人工成本信息，认定国有企业负责人基本年薪基数。完善工资支付保障机制，依法严厉打击恶意欠薪行为。持续深化分配制度改革，妥善处理增长和分配关系，推动居民工资收入合理平稳增长，多渠道提高城乡居民财产性收入，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。
（二）健全公共服务体系。优化基础教育资源配置，提高学前教育普及普惠水平和县域普通高中办学水平。持续完善人民健康促进政策体系，积极提供全方位全周期健康服务。建立稳定的公共卫生事业投入机制，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，深入实施城市医联体、县域医共体建设，做优做强县域医疗卫生次中心。支持有条件的医疗机构逐步提高医护比、床护比。推动医保、医疗、医药协同发展和治理。积极应对人口老龄化、少子化，完善养老托育服务体系，开展适老化改造服务，大力发展银发经济，健全和落实生育支持政策，促进人口长期均衡发展。推动中医药事业、产业、文化传承创新发展。广泛开展爱国卫生运动，积极推进卫生城镇建设。
（三）加强社会保障体系建设。进一步健全覆盖城乡的社会保障体系，不断完善社会保障制度。实施全民参保计划，全面推进灵活用工的小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险，扩大社会保险覆盖面。强化低收入人口动态监测，分层分类救助帮扶，科学适度提高城乡最低生活保障标准，积极构建科技助残服务新场景。健全困境儿童关爱保护机制，提升孤儿、事实无人抚养儿童养育、教育、医疗保障水平。大力实施“遂心”慈善项目，推动慈善事业高质量发展。
（四）推动文化旅游繁荣发展。推动媒体深度融合，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。深入推进网络综合治理体系建设，构建良好网络生态。实施文化惠民工程，推进公共文化服务提质增效。加大文物和文化遗产保护力度，实施文物保护修缮利用工程，建立文化遗产保护传承工作机制。发展数字文化产业、培育新型文化业态。以深度参与巴蜀文化旅游走廊建设为统揽，持续提升天府旅游名县影响力，积极创建观音湖国家级旅游度假区，引进具有较大影响力的文旅项目，提升具有持久带动力的旅游景区，加快建设养心文旅名城、区域文旅康体中心。推动文化和旅游融合发展，积极发展赛事演艺经济。加快新时代体育强市建设，创新打造“观音湖”赛事IP，推动群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业全面协调发展。
五、以更高水平安全保障高质量发展
（一）有效防范化解重点领域风险。坚持分类处置，有序推进地方债务风险化解，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量。完善防范化解隐性债务风险长效机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续做好防范和处置非法集资工作。积极稳妥化解和防范房地产市场风险，出台支持政策，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，加强意识形态领域风险研判，牢牢守住学校、网络、文化等领域意识形态工作阵地。
（二）深化全面依法治市实践。完善党委领导法治建设的制度机制，教育引导领导干部自觉尊法学法守法用法。推进高质量地方立法。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，持续优化法治环境。推动“成渝之星”法务区高水平运行。深化行政执法体制改革，完善审批、监管、处罚等衔接机制，严格规范公正文明执法，强化对权力运行的监督和制约。深化司法责任制综合配套改革，健全社会公平正义法治保障制度。深化府院良性互动，促进行政争议实质性化解，有效提升依法行政效能。深入实施“八五”普法规划和“法律明白人”培养工程，在全社会形成崇尚法治、维护法治的良好风尚。
（三）深入推进平安遂宁建设。严格执行维护社会稳定责任制，深化重大决策社会稳定风险评估机制，压紧压实属地管理责任、行业监管责任和基层单位主体责任。聚焦重点领域，扎实开展风险隐患排查整治，抓早抓小、防患未然。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全面夯实安全生产基层基础，不断提升安全生产法治化、规范化、专业化、常态化管理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进县乡“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平。持续推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，依法保障人民群众合法权益。坚持我国宗教中国化方向，持续推动民族团结进步。
六、提高推动高质量发展能力和水平
坚定把党的领导贯穿到推动高质量发展的各方面全过程，各级各部门要自觉担负推动高质量发展的政治责任，提高政策落实能力和改革创新能力，建立健全高效的分析研判、推动落实机制，全力破除制约高质量发展的体制机制障碍。牢固树立正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，持续深化“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和统计造假等问题专项整治。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。加强政治监督，把各级党委（党组）加快推进新型工业化，贯彻落实新质生产力发展要求，推进高质量发展情况，作为监督检查、政治巡察的重要内容，确保各项决策部署终端见效。
践行新时代好干部标准，坚持以实干论英雄、凭实绩用干部，以正确选人用人导向引领领导干部在推进高质量发展中勇挑重担、干事创业。围绕高质量发展加强干部教育培训和实践锻炼，在干部选拔任用中突出考察推动高质量发展工作实绩。优化高质量发展综合绩效评价指标体系，把评价结果作为领导班子和领导干部政绩考核的重要依据，促进政绩考核、目标考评等有机衔接。坚持严管与厚爱相结合，严格落实“三个区分开来”，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。加强宣传引导和政策解读，充分调动各方面积极性，凝聚最广泛最深厚的磅礴力量。