一、修订背景和依据

遂宁市人民政府办公室印发《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法（试行）》自2018年3月10日实施以来，已按文件要求试运行1年时间。我局会同相关部门组织专家对全市5家申请企业评审认定，经市政府审定，最终3家企业通过遂宁市新型研发机构认定，并按照文件规定进行政策扶持、考核管理。

针对原试行办法有效期已过，为更好地适应当前工作新常态新要求，重新制定《办法》十分必要。按照科技部2019年9月印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》的通知（国科发政〔2019〕313号），牵头修订了该《办法》，旨在结合遂宁实际，建立新型研发机构发展管理长效机制，促进全市新型研发机构建设和发展。

二、修订主要内容

《办法》内容分为总则、认定、政策扶持、考核管理、附则5个部分。对照2018年印发的《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法（试行）》有如下调整。修订内容是以深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展为基础，以服务新型研发机构为导向，突出针对性和可操作性。分别从加强新型研发机构党的建设、实行“理事会”决策制和“院所长”负责制、科技创新服务能力、收入来源、认定时间、政策合理性等方面提出12个部分修改，以进一步细化新型研发机构发展各方主体责任，强调权责同体，强化各方责任，提升评定管理质量，优化科创环境，完善新型研发机构管理制度。

（一） 新增部分

1.参照科技部指导意见，增加新型研发机构中党组织建设内容，符合十九大报告中提出“坚持党对一切工作的领导”的要求。

2.参照科技部指导意见精神，将原则上实行理事会、董事会决策制和院长、所长、总经理负责制进行详细规定指导。进一步明确现代化管理体系机制和决策机制。

3.参照科技部指导意见精神，新增第五条第六小点描述，明确新型研发机构收入来源，确保机构正常运转。

4.将人才信息表纳入申报材料，有利于掌握了解研发机构的科研人员状况。

（二）删除部分

1.删除财政设立新型研发机构专项资金内容原文件第三条。

2.删除与《遂宁市深入推进人才强市战略新十条措施》《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》重复支持的原文件第十至十五条政策。

3.第七条已明确支持政策和方式，删除与第七条重复描述的原文件第十六条政策。

（三） 修订部分

1.将“创新创业城”调整为“创新型城市”、将“加快创新驱动发展的重要生力军”调整为“加快遂宁融入成渝双城经济圈的重要生力军”与现目前最新的提法保持一致。

2.将“技术研发、成果转化 创业孵化”修改为“技术创新、研发服务”，让新型研发机构功能更加精准，更有实效。

3.对原试用办法第五条第一小点进行如下修订：一是注册后加入“运行”，进一步确保企业实际效果。二是参照科技部指导意见精神，对科研实体增加“民办非企业单位(社会服务机构)、事业单位和企业”的阐述，使新型研发机构认定主体更加明确。三是对新型研发机构主要从事内容进行描述，使主要工作内容更加精准，研究方向进一步明确。

4.对原办法第六条进行修改。新型研发机构的认定工作由1年1次变为2年1次。我市科研力量相对薄弱，申报企业相对较少，改为2年认定一次较合适。

5.对原办法第六条（二）评审进行修改。按简化办事流程，营造良好营商环境的要求，由市科技局组织专业第三方机构开展评审，有利于提高办事效率。

三、征求意见和法律审查情况

《办法》初稿拟定后，已于2020年7月3日挂党政网征求市委组织部、市人社局、市自规局、市经信局、市税务局、遂宁市河东新区管委、市财政局、市司法局8个部门意见，科技局召开专题会议对初稿内容进行了深入讨论，并根据讨论结果进行了修改完善，根据建议意见修改完善后形成《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法》。7月8日已将相关资料报司法局进行合法性审查。

四、政策有效期

市政府常务会议审议后，以市政府办公室文件印发实施，有效期5年。