政府工作报告
2009年1月20日
在遂宁市第五届人民代表大会第七次会议上
市长 胡昌升
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
2008
年工作回顾
2008年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，努力克服汶川特大地震波及影响，积极应对国际金融危机，大力推进“三化联动”，深入实施民生工程，完成了市五届人大六次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值372.7亿元，增长14.5%；产业结构比调整为27.6׃46.1׃26.3；城镇居民人均可支配收入10616元，增长15.4%；农民人均纯收入4287元，增长16.8%；城镇化率36.6%。
一、抗灾克难，积极应对复杂局面
抗震救灾有序有力。面对突如其来的汶川特大地震，始终把人民群众的生命安危摆在首位，及时救治伤员850人，解救疏散被困群众1.2万人次，转移安置人员15万人。科学应对唐家山堰塞湖险情，确保了应急水源安全。加强抗震救灾款物管理，及时发放救灾资金7334万元。积极支援重灾区，派出12支救援队伍2805人次，支援物资价值3940万元；收治重灾区住院伤员334名，接收440名重灾区学生成建制在我市复课。
灾后重建顺利推进。市级党政机关压缩经费1313.6万元用于救灾重建。及时编制上报灾后重建项目，已争取国家专项投资2.3亿元。灾后房屋重建开工2.9万户，竣工2.7万户。已投资598.5万元支援金川县安宁乡灾后重建。确定5月12日为全市防灾宣传日。
应对危机积极主动。出台应对国际金融危机《扶持工业企业发展十条措施》等13个文件，结合我市特点积极开展项目论证申报工作。加强返乡农民工技能培训，全年实现劳务收入67.6亿元。深化银政企合作，年末金融机构各项贷款余额162亿元，增长16.5%。市商业银行正式挂牌开业，新增贷款余额4.9亿元。农村信用社深化改革取得重大成果。
二、培新扶强，全力打造产业优势
新型工业雏形渐显。新增规模以上企业65户、亿元企业28户，实现规模以上工业增加值115.6亿元，增长30.1%，增速列全省第3位。新引进电子企业64家，大雁微电子、太晶电子等15家电子企业正式投产，电子制造业实现产值8亿元，增长226.7%，产业链条基本形成。新增中国驰名商标1件，新增国家级高新技术企业12家、省级创新型企业10家。
现代农业初见端倪。实现农业增加值102.8亿元，增长4.5%。粮食总产达160.9万吨，增长4.7%。大力发展现代畜牧业，新增万头猪场37个、千头猪场87个，生猪良种化率达60.1%、规模化养殖率达54.9%，畜牧业产值占农业总产值的65.2%。引进投资500万元以上农业企业106家，建立土地流转合作社162个，农村土地流转总面积38万亩，新增无公害农产品基地3.3万亩。建成休闲观光农业示范园14个。参加全省“李冰杯”竞赛荣获7个奖项中的4个一等奖。
现代服务业正在起步。实现社会消费品零售总额142.4亿元，增长21.1%。工业物流港建设已完成基础设施投资7.46亿元，引进物流企业6家。全市完成房地产开发投资51.6亿元，增长56.2%。新建标准化农家店576个。实现旅游总收入42亿元，增长26.8%。
三、提质增效，整合集聚资源要素
项目建设取得突破。全社会固定资产投资完成254亿元，增长53.7%，增速居全省第1位。160个重点项目完成投资119.3亿元，306个技改项目完成投资51.2亿元。全年新开工项目1156个，遂内高速控制性工程和遂渝铁路二线启动建设。达成铁路扩能改造等108个项目进展顺利，遂绵高速公路已完成投资7.5亿元。美丰集团2030工程等33个项目竣工。
改革开放不断深化。到位国内市外资金120.6亿元，增长109.9%。实现出口总额1.13亿美元，增长26%。四川出入境检验检疫局遂宁办事处正式成立。推进园区管理、旅游文化、环保卫生等16项行政管理体制改革，开展水、电力等资源价格改革，实现林权改革确权193.4万亩，农业政策性保险试点和船山区统筹城乡综合配套改革试点工作顺利推进，推行国家投资建设工程网上招投标管理，实行养老保险市级统筹。
财税国资运行平稳。完善部门预算编制和非税收入收缴管理，完成地方财政一般预算收入10.17亿元，增长23.1%。实现国税收入8.3亿元，增长16.1%；地税收入9.95亿元，增长30.7%。在全省率先编制市本级国有资本经营预算，实现市本级国资经营收益2.1亿元。全市财政投资评审和项目绩效审计共节约财政资金2.2亿元。
要素制约得到缓解。报审各类建设用地3.1万亩。新发展和引进融资担保机构5家，20家担保机构为企业提供贷款担保15.4亿元，增长48.6%。天齐锂业上市申报已获国家证监会受理。全市供电量增长13.8%。为企业争取天然气指标4500万立方米。
四、以民为本，加快建设宜居城市
改善民生有实效。完成民生工程投资25亿元，所有项目均按期完成任务。新增城镇就业2.9万人，城镇登记失业率4.85%。城市、农村低保月人均补差分别达到135元和41.5元。改善2.1万名低收入贫困人口生产生活条件。建成通乡公路130.6公里、通村公路1322.5公里。建设廉租房1012套、经济适用房600套。创建食品安全示范乡镇和社区10个，建立村级“规范药房”379家。居民消费价格涨幅控制在4.6%。
社会事业有突破。“两免一补”惠及义务教育阶段45万名学生，普通高中和职业教育质量明显提高。303.1万人参加新型农村合作医疗。在全省率先实行免费婚检，婚检率提高20个百分点；人口自然增长率2.26‰。全市调频广播与有线电视信号共缆传输行政村通率达到99.8%。新增2项国家级非物质文化遗产，市杂技团获世界级大赛金奖和全国金菊奖，市川剧团首度出国赴罗马尼亚、泰国开展文化交流。成功举办第一届全民健身运动会，在全国特殊奥林匹克运动会上荣获两金一银。
城乡环境有新貌。推进城乡环境综合整治，加快市城区24处裙房卡口拆除和21个农贸市场升级改造，治理27处城中村及城乡接合部，创建国家卫生城市工作通过省检。森林覆盖率达35.1%，治理水土流失106.9平方公里。完成15处重点污染源限期整治，化学需氧量减排1614吨，氨氮减排369吨，二氧化硫排放量9400吨。预计全市单位生产总值综合能耗下降4%。
平安和谐有进步。深入开展“隐患整治年”活动，全年没有发生重特大安全事故。坚持集中接访和处理信访突出问题，群众上访总量下降30%。依法打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感得到增强。积极化解社会矛盾，民间纠纷调解成功率达98%。赴藏区工作组圆满完成各项任务。我市成为全国普法依法治理工作联系市。
各位代表，回顾2008年，激情奔涌，感慨万千。全市人民众志成城、共克时艰，汇聚了无穷的信心与力量；各级干部忘我工作、顽强拼搏，付出了无数的艰辛与无眠；广大官兵赤胆忠诚、不惧艰险，奉献了无悔的热血与生命；各界人士肝胆相照、同舟共济，倾注了无尽的爱心与真情。全市上下的共同努力凝结成了政府工作极不平凡的一年。在此，我谨代表市人民政府，向为之付出心血与智慧的人们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，反思2008年，忧虑颇多，差距很大。项目储备深度不足，签约项目落地投产率不高；优势产业效益尚未完全显现，规模以上工业增加值绝对额仅排在全省第15位；农业基础仍然薄弱，城乡公共服务水平尚需提高；现代服务业推进较缓，消费拉动能力仍然不强；资源要素瓶颈制约依然突出，体制机制活力有待增强；生态环境建设压力较大，节能减排任务艰巨；社会不稳定因素不同程度存在，一些涉及群众切身利益的问题尚未根本解决。我们将诚恳接受人民群众和各位代表的批评，以敢于亮丑的勇气查找问题，以勇于担责的态度剖析原因，以勤于补短的行动实施整改，把政府工作提高到一个新的水平！
2009
年主要工作
2009年是市委、市政府确定的“项目攻坚年”，也是完成“十一五”规划目标的关键一年。国际金融危机对实体经济的影响持续加深，出口和就业压力不断加大，今年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，保持我市经济平稳较快发展的任务异常艰巨。但同时，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，国家陆续出台扩大内需的宏观调控政策，东部地区部分企业加速向内地实施产业转移，我市电子产业、现代农业和物流业正在蓬勃兴起，这些有利因素为我市产业结构调整带来了机遇，为经济持续增长积蓄了力量。
各位代表！在危机和困难面前，信心比黄金更重要。我们一定要牢牢把握发展主动权，满怀激情，攻坚破难，奋力开创全市改革发展新局面！2009年政府工作的基本思路是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，全面落实省委、省政府和市委各项工作部署，坚持保增长、扩内需、调结构，积极应对国际金融危机，着力推进项目攻坚，着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，加快转变经济发展方式，加快建设现代产业高地，加快走出丘陵地区全面小康新路子。全市生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。
一、加快实施项目攻坚，保持投资强劲增长
加大项目争取、引进和建设攻坚力度，拓展投资新热点，力争实现全社会固定资产投资343亿元，增长35%。
向政策要项目。紧跟国家产业投资方向，科学建立项目库，狠抓项目储备。有针对性地做好项目可行性研究、评估、立项申报等工作，强化跟踪落实。做好遂资、遂广、遂巴等高速公路项目前期工作，力争武引二期蓬船灌区、毗河引水工程、遂绵遂内城际铁路、遂宁通用航空机场迁扩建等项目早日立项，加快实施遂渝铁路二线等铁路工程和国道318线遂安段等国省干线公路改造工程。
向市场要项目。突出以商招商和专业小分队招商，加大产业链招商力度。积极承接产业转移，对接有实力的大型企业集团，实施叩门招商，力争引进一批大项目、好项目。注重招商引资质量和效益，不断提高项目投资强度。全年引进到位资金130亿元。
推进项目建设。建立项目跟踪服务机制，实行分类建档和专人全程跟踪服务，协调解决项目建设难题，提高签约项目落地率，促进在建项目早日竣工投产。突出抓好泰禾集团8万吨双甘膦、盛马化工320万吨燃油技改等220个重大项目建设，着力推进佐鲁银华二期等30个投资5000万元以上项目建设。
二、加快培育高新产业，促进工业优化升级
扶持骨干企业，培育中小企业，打造产业新集群，提速构建现代产业高地，实现规模以上工业增加值增长22%。
全力发展电子产业。继续举全市之力发展电子产业，力争引进电子企业100家，其中芯片企业2家。抓好省电子产品实验检测中心和市科技创新服务中心建设。加快推进大雁微电子、柏狮光电等二期工程建设，确保鼎吉光电、四川行者赛能非晶硅太阳能薄膜电池等项目竣工投产。
倾力建设专业园区。围绕发展壮大“4＋2”优势产业，着力打造电子、工业物流、精细化工、家纺服装、汽车配套、绿色食品加工和生物产业等专业化生产基地。严格落实放权活区政策，推进园区企业化管理、市场化运作，增强竞争活力。
着力推进自主创新。加大高新技术企业培育力度，提高知名品牌和优势产品核心竞争力。加快重点企业技术中心和研发机构建设，加强产学研结合，引导企业积极研发新产品、新技术、新工艺。做好驰名商标、名牌产品、专利等申报工作。
努力强化要素保障。落实规模以上工业企业融资贴息补助政策，促进互助式会员制担保机构健康发展，组建中小企业信用再担保公司，着力解决企业融资难题。做好土地利用总体规划修编，加大土地整理和用地报征力度。积极协调电力、天然气等要素供给，力争柳树电站、打鼓滩电站和1个500千伏、2个220千伏、3个110千伏变电站开工建设。
三、加快发展现代农业，提升城乡统筹水平
充分发挥政府引导、企业带动和农民主体作用，大力实施“五大攻坚行动”，培育现代农业新亮点。
加大统筹推进力度。全面落实各项强农惠农政策，稳定完善农村基本经营制度。加快城乡统筹规划，出台产业布局、土地流转、基础设施建设等方面的配套举措。新建农村沼气池5万口，红层找水打井1.2万口，推进骨干水利工程建设，抓好土地整理和水土流失治理，加快农村公路联网建设。
增强企业带动能力。鼓励引导企业投身农村经济主战场，引进培育投资500万元以上的农业企业100家。推进农业企业标准化、品牌化生产，建立完善企业与农户的紧密型利益联结机制，适时考核农业龙头企业助农增收的实效。
发挥农民主体作用。培育新型农民，鼓励农民积极参加农村实用技术培训，推进社会主义新农村建设。积极组建农民专业合作社，新建土地流转合作社100个，提高农民组织化程度。加强返乡农民工技能培训和就业扶持，促进农民多渠道增收。
发展高效生态农业。切实提高粮食生产能力，保障粮食安全。突出发展现代畜牧业，着力建设生猪等特色养殖基地。加快发展优质水果、优质蔬菜、苗木花卉、道地中药材等特色高效种植业。大力发展农产品精深加工业，拓展优质农产品外销市场和连锁配送体系。积极发展休闲观光农业。
四、加快打造物流基地，繁荣活跃第三产业
突出培育现代服务业，繁荣城乡消费市场，增强内需新动力，确保社会消费品零售总额增长15%。
推进工业物流港建设。加快物流园区骨干道路和管网建设，抓好周边环境绿化整治。做好园区土地整理和用地报征工作。加快物流运输平台建设，力争物流港火车货场项目早日开工。新引进投资亿元以上的物流企业10家。积极发展电子元器件、纺织服装、药品和农产品等大型专业化市场。
提高旅游业发展水平。抓好中国死海等旅游景区营销，增强旅游品牌竞争力。推动龙凤峡世界侏罗纪公园、观音故里等六大旅游度假区规划建设，开发富有特色的休闲度假项目。加快圣莲岛和席家洲、吴家洲综合开发，建设景区化城市。加大星级酒店建设力度，引进国际国内知名旅行社。规范旅游行业管理，提高服务质量。
促进房地产业健康发展。落实扶持政策，努力激活房产销售市场。推进住房供应结构调整，引导开发中小户型、中低价位的普通商品房，满足社会多层次住房需求。加强住房公积金管理，依法做好缴存和放贷工作。加快保障性住房建设，新建廉租房4.5万平方米。
积极繁荣商贸市场。规划建设市城区沿涪江餐饮服务带，着力提升餐饮消费规模和档次。扶持发展城市民生性服务业，加快引进国际国内知名零售企业，推进便民消费进社区、便利服务进家庭。抓好“家电下乡”工作，促进农超对接、农商对接，扩大“万村千乡”市场工程覆盖面，激活农村消费。
五、加快改革开放步伐，增强科学发展活力
努力破除不利于科学发展的体制机制障碍，深化金融创新，加强开放合作，提速打造活力成渝之心。
推进财税金融创新。贯彻国家积极的财政政策，努力向上争取转移支付，创新税收征管机制，培植壮大税源财源。用活适度宽松的货币政策，力争年末金融机构各项贷款余额增长20%以上。加快发展小额贷款公司和村镇银行，大力引进租赁、信托等金融工具。各区（县）要大力挖掘自身资源与金融机构对接，破解资金瓶颈，探索地方金融发展新路子。增强上市公司再融资功能，推进重点企业改制上市，进一步提高直接融资比重。用好企业减负政策，推进增值税转型改革。
扩大开放合作实效。主动融入成渝，促进区域合作发展。深化与省青科联和四川大学、电子科大等高校的合作关系。扩大对外工程承包和劳务合作，吸引外商投资。主动争取国家在遂宁设立海关和出口加工区。培育新兴出口企业，力争出口增长16%。
激发全民创业活力。制定全民创业指导目录，探索建立创业投资资金。搭建创业服务信息平台，设立创业项目代办窗口，为创业者提供全方位服务。建立创业激励机制，实行以奖代补，营造浓厚氛围，掀起全民创业热潮。
深化重点领域改革。继续推进统筹城乡综合配套改革试点工作，创新城乡一体化体制机制。深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。积极探索水务体制改革。推进农村综合改革，深化集体林权制度改革，加快农村户籍制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作。改革投融资体制，组建产业发展投资集团。扩大乡镇统计县直管试点。
六、加快改善城乡面貌，推动生态文明建设
以城乡环境综合整治为重点，提升城市形象，优化人居环境，提速建设生态和谐家园。
完善城市功能。加快城市基础设施建设，提升园林绿化管理水平，确保城镇化率提高1个百分点。推动“五彩缤纷”路、西宁片区市政工程建设，启动滨江南路、公园东路等道路改造。抓好城市给排水设施和应急备用水源建设，提高城镇垃圾污水处理能力。合理配置城市公共交通资源。
提升城乡环境。深化五创联动，积极创建国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市。继续推进裙房卡口、城中村和城乡接合部改造，抓好五小行业、农贸市场、店招店牌、旅游景区整治。做好农村垃圾、集镇卫生死角等污染治理。建设特色经济林带，抓好造林绿化工作。
做实节能减排。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，确保全市单位生产总值综合能耗下降4%。严格限制高耗能、高污染项目，限期治理15家重点工业污染企业和规模化畜禽养殖企业。加快美丰化工合成氨装置等节能技改项目进度。
七、加快推进民生工程，构建平安和谐遂宁
坚持以人为本，保障改善民生，切实解决关系人民群众切身利益的问题，完成民生工程投资26亿元。
抓好灾后重建。认真落实灾后重建规划，加快灾后房屋重建，完成70所乡镇中心敬老院建设，建立学校危房改造长效机制。加强救灾资金和物资监管，保障受灾群众的基本生产生活需要。做好对口支援金川县安宁乡灾后重建工作。
提高保障能力。认真落实各项就业扶持政策，积极引导高校毕业生多渠道就业，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快建立覆盖城乡的养老保险体系，引导社会力量发展老龄事业。实施城镇居民医疗保险制度，逐步扩大失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面。合理配置农村公共资源，实施新标准扶贫开发，做好农村社会保障工作。完善城乡社会救助体系，加快发展慈善事业，积极关爱孤儿、残疾人等弱势群体。保持价格总水平基本稳定。健全防灾减灾机制，千方百计降低灾害影响。
发展社会事业。巩固义务教育，提升高中教育，推进职教攻坚，促进各类教育均衡发展。实施食品药品放心工程，完善城乡公共卫生服务体系，巩固和扩大新型农村合作医疗成果。进一步提高城乡广播电视有效覆盖率。丰富群众文化活动，推动乡镇综合文化站建设。深入开展全民健身活动，启动市城区河东体育中心建设规划。继续稳定低生育水平，全面推行城乡免费婚检，降低人口出生缺陷发生率。
确保安全稳定。加强应急管理，健全突发公共事件预防处置机制，高效整合和调度各类应急资源。着力构建安全生产培训教育、生产经营单位主体责任、监督管理责任和救援救护“四大体系”，坚决遏制重特大安全事故发生。强化社会管理，严格落实重大事项稳定风险评估等八项维稳机制，努力化解信访难题。加强普法教育，抓好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。
积极做好征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、无线电管理、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作。
各位代表，“逆水行舟，不进则退”。尽管前进道路上充满荆棘与坎坷，但历史的使命和人民的期待给了我们搏击风浪、奋勇前行的无穷动力。我们将践诺如金，永不言弃，以超常努力和非常之举，谱写遂宁科学发展的崭新篇章！
打造“效率遂宁”
各位代表，加强行政效能建设，是省委、省政府作出的重大部署，是加快遂宁发展的必然选择，也是人民群众的强烈要求。2008年，我们扎实开展学习实践科学发展观试点活动，加快建设服务型政府，修订完善了《政府工作规则》、《政府工作监督员制度》等6项制度；主动接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议97件，政协提案257件，办结率100%，回复满意率和基本满意率达98.5%以上；建立了行政审批电子监察系统，政务服务中心行政审批事项现场办结率达92%。 2009年，我们将大力深化行政效能建设，加快打造“效率遂宁”。
一、创新机制，提高发展效率
完善产业发展推进机制。完善电子产业发展、品牌创新、市场拓展、专业园区市场化运作等激励机制，提高工业发展效率。健全农村土地流转、现代农业企业引进和畜牧业多方联动等机制，提高现代农业发展效率。建立培育物流企业、规范房地产市场和旅游文化产业可持续发展等机制，提高现代服务业发展效率。
健全项目工作考核机制。建立项目储备责任制，考核项目前期工作的实效。建立资金到位、项目开工、项目投产三位一体的考核体系，考核项目引进建设的实效。建立政府部门向上争取项目、跟踪服务项目情况定期检查制度，考核部门服务项目的实效。
优化政府绩效评估机制。深化政府绩效评估试点，规范评估指标体系，完善内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估机制。对主要经济指标实施双重考核，建立经济发展速度与质量并重的考核机制。建立和实施农村民生改善评价考核指标体系。
二、优化环境，提高服务效率
深化效能建设。认真落实首问责任制，全面推行首问事项登记制、去向留言制和职位代理制。严格执行限时办结制，严守服务标准、办理时限和公开承诺。强化责任追究制，健全效能监督体系。
加强政务服务。加快政务服务中心、惠民帮扶中心和信访接待中心建设，不断提高惠民便民服务水平。全面开展企业投资项目并联审批工作，对重点企业和重点项目提供全程代办服务。大力推进政务服务向农村和社区延伸。
用心服务企业。大力推行“上门问诊”服务企业制度。24小时畅通企业呼叫热线，做到解决或回应企业提出的问题不过夜。继续开展部门服务企业网上测评和“千人评风”活动。全面清理、审定和公告行政执法部门涉企收费项目，严惩乱检查、乱收费和对企业刁难卡压的典型。
三、求真务实，提高行政效率
降低行政成本。整合行政资源，精简机构编制。规范财政资金和国有资产管理，加大欠收欠缴资金催收执法力度。厉行勤俭节约，压缩一般性支出。严格控制文件、会议和出国考察。加强廉政建设，整治商业贿赂。
简化行政流程。进一步优化办事流程，缩短办理时限，推行重大项目行政审批首接联办制、超时默认制、绿色通道制。推进电子政务建设，增强政务公开广泛性和时效性，建立透明、科学、高效的政府工作运行体系。
提升行政水平。注重民主决策、依法行政，继续邀请人大代表、政协委员和政府工作监督员列席政府常务会。强化公务员队伍建设，提高综合素质，增强执行力，争做恪尽职守、勤奋敬业的表率，争做勇挑重担、亲民务实的表率，争做克己奉公、艰苦奋斗的表率，打造忠诚奉献、团结为民的行政团队。
各位代表，新的形势赋予我们重大责任，新的目标激励我们不懈追求。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以更加坚定的决心、更加坚韧的意志和更加坚实的步伐，负重奋进，实干争先，为遂宁加快发展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗！
名 词 解 释
1．“三化联动”：协调推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。
2．美丰集团2030工程：四川美丰（集团）有限责任公司在射洪城南美丰工业园实施的 10万吨/年三聚氰胺循环经济产品链项目关键子项目——年产20万吨合成氨联产30万吨尿素工程。
3．“两免一补”：免除义务教育阶段学生学杂费，免费向农村义务教育阶段学生和城市义务教育阶段贫困家庭学生提供教科书，补助义务教育阶段贫困住校生生活费。
4．投资强度：项目用地范围内单位建筑面积的固定资产投资额（包括基建投资、设备投资、信息系统投资等，不包括地价款等土地获取成本）。
5．“4＋2”优势产业：绿色食品、油气盐化工、高档家纺服装、机械配套四个优势产业和电子制造、生物技术两个有潜力的产业。
6．中小企业信用再担保公司：以政府出资为主，重点为担保机构开展的中小企业担保业务提供担保，分散担保机构经营风险，提高担保放大倍数，缓解中小企业融资难问题，自身不以利润最大化为目的的法人实体。
7．“五大攻坚行动”：五大特色高效农业大基地建设攻坚行动、五个“1＋2”特色农业综合开发园区建设攻坚行动、20个特色产业乡镇建设攻坚行动、十大农业产业化重点项目攻坚行动和十大基础设施建设攻坚行动。
8．“家电下乡”：运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费。
9．“万村千乡”市场工程：在中央财政支持下，商务部2005年起在全国实施“万村千乡”市场工程，引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心（店），到乡镇和村建便民连锁“农家店”。
10．五小行业：小餐饮店、小理发店、小歌舞厅、小浴室和小旅馆。
