从前4月份主要经济指标分析，全市经济运行出现积极向好趋势，主要经济指标稳中提速。主要有以下几个方面的特点： （一）工业生产呈现积极变化。今年1-2月全市规上工业增加值仅增长7.2%，比全省平均增速低1个百分点，但一季度爬升到8.0%，比全省只低0.5个百分点， 1-4月增长9.0%，比全省平均水平高0.5个百分点，我们初步预计上半年可增长10%左右。主要是川中矿区磨溪油气田产值已由一季度的下降5.1%转为累计增长6.1%，包括盛马化工在内的去年停产的70户企业将逐步恢复生产，拉动工业经济快速增长，盛马化工产值增长77.0%；部分重点企业产能继续释放，江淮汽车产值增长56.6%,其配套企业福多纳增长50.1%、云内动力增长97.0%、丰科汽车增长136.2%；沱牌舍得和天齐锂业产值分别增长30.5%、48.4%；去年新增的56户规上工业产能趋于正常，拉动工业增长近2个百分点。预计5月份工业增速将进一步加快。 （二）投资继续保持高位增长。1-4月全市固定资产投资379.9亿元，同比增长13.7%，比一季度提高0.3个百分点，比全省平均增速高1.6个百分点。其中：工业和技术改造投资继续保持快速增长，分别增长51.4%和77.5%，房地产投资由一季度的下降2%扭转为增长3%。初步判断，上半年投资增速将保持在12%以上，基建投资增速将加快，工业和技术改造投资增速将有所回落，建筑业产值将增长20%以上，建安工程投资增长15%，比一季度提高3个百分点左右，建筑业增加值增速将达到10%左右。 （三）服务业发展稳中向好。一季度服务业增加值仅增长8.5%，为2011年以来新低，但进入4月份，服务业各项指标已逐步向好，预计上半年服务业增速有望达到10%。一是财政八项支出增速提高。1-4月全市财政八项支出增长17.3%，比一季度提高8.6个百分点，可望拉动服务业增长1.1个百分点。二是消费市场逐步升温。社会消费品零售总额由一季度的增长13.0%提高1-4月的增长13.1%，提高0.1个百分点。三是房地产销售增长加快。前4月房地产销售面积增长42.1%，比一季度提高10.0个百分点，拉动房地产增加值提高3个百分点。四是金融业提速升位。金融机构存贷款余额增速由一季度的增长13.8%提高到14.7%。提高了0.9个百分点，拉动金融业增加值增速0.8个百分点。五是邮政业务总量继续快速增长。1-4月邮政业务总量同比增长64.1%，比1-2月提高7.8个百分点，拉动交通运输业增加值增速提高0.5个百分点。 （四）经济运行质量有所提升。一是财政稳定增收，1-4全市地方财政一般公共预算收入23.75亿元，同比增长10.8%。二是企业利润大幅增长，1-3月全市规模以上工业实现利润25.34亿元，增长30.1%。三是工业用电量小幅增长，1-4月同比增长0.8%，如果扣除川中建材影响工业用电量增长24.8%。四是工业税收大幅度增长，1-4月增长151.8%，比一季度提高68.6个百分点。 （五）供给侧结构性改革成效初显。从去产能看，1-4月川中建材产值下降88.4%，天马玻璃产值下降62.1%。从去库存看，3月末规模以上工业企业产成品存货占流动资产比重为7.8%，同比下降0.6个百分点；但4月末商品房待售面积比去年同期上升68.6%。从去杠杆看，3月末规模以上工业企业资产负债率为38.4%，同比下降1.2个百分点。从降成本看，1-3月规模以上工业企业主营业务成本占主营业务收入比重为85.4%，同比下降2.6个百分点；三项费用占主营业务收入比重为5.0%，下降0.3个百分点。从补短板看，1-4月全市基础设施投资增长16.8%，比全部投资的比重提高1.0个百分点；产业投资增长41.7%，更新改造投资增长77.5%。 尽管4月份全市大部分指标实现短期企稳并略有回升，但经济运行中仍存在一些风险和隐忧，值得引起高度关注。 （一）工业回升基础不稳。同一季度相比，冶金建材业增加值同比仅增长7.2%，纺织服装业同比仅增长3.2%，电力生产同比下降4.7%，增速均远低于全市平均增长速度。川中矿区磨溪气田产值虽然由负转正，但增速仍然远低于工业统计平台增长速度。分企业生产情况看，全市503户规模以上企业中有258户企业产值增速低于全市平均增长水平，占51.3%，其中有83户企业产值呈现负增长，占16.5%，部分企业数据出现下降不正常，如华润雪花啤酒产值下降50.3%，还有28户企业处于停产状态。从工业用电量反映的情况来看，1-4同比仅增长0.8%，比一季度回落4.8个百分点，虽然有川中建材的影响因素，但省上只是对其影响因素作考虑，对我们评审数据影响较大。 （二）投资后续增长乏力。一方面，到位资金不足。1-4月，全市到位资金346.3亿元，同比仅增长1.5 %，其中自筹资金仅增长3.3%。另一方面，新开工项目相关指标全面下降。1-4月，全市新开工项目173个，同比下降43.1%，新开工项目完成投资49.89亿元，下降32.1%。部分民生事业投资出现下降，同比下降4.0%，主要是商业、卫生和居民服务业投资出现大幅度下降。 （三）企业成长速度放慢。1-4月，全市“四上”企业仅增加5个，比去年同期少增加5个。其中，新增规模以上工业企业1个，建筑业2个，房地产业2个。从退出规模企业看，1-4月全市退规“四上”企业6个。 （四）部分服务业增长放缓。主要是其他营利性服务增长速度下滑严重，1-4月，全市其他营利性服务业营业收入同比增长23.8%，比1-2月增速下降了22个百分点，主要是安居回落了44.1个百分点，国开区回落28.2个百分点，船山回落2.7个百分点，其中印纪传媒下降62.2%，荣兴大都会下降45.5%，遂宁杂技团下降28.6%，对全市营利性服务业影响较大。 （五）区域发展仍不平衡。根据前4月相关数据测算，射洪、船山和国开区GDP均出现不同程度的回落。其中，射洪回落幅度达到0.9个百分点，船山回落0.8个百分点，国开区回落0.1个百分点。分指标看，规模以上工业：船山比一季度（以下均指比一季度）回落2个百分点，河东新区回落1.7个百分点；建安工程投资：船山回落8.7个百分点，国开区回落3.6个百分点，射洪回落3.4个百分点，大英仍负增长27.1%；其他营利性服务业：安居回落44.1个百分点，国开区回落28.2个百分点，船山回落2.7个百分点，河东新区回落0.7个百分点，大英回落0.6个百分点；金融机构存贷款余额，蓬溪回落2.8个百分点，安居回落3.6个百分点，射洪回落2.1个百分点；固定资产投资：船山回落6.3个百分点，国开区回落4.1个百分点，射洪回落0.4个百分点，大英仍为负增长15.4%。 总的看，目前全市主要经济指标增速均有所回升，发展新动能加速释放，经济向好的基础进一步夯实，为实现全年发展预期目标打下了良好基础。展望上半年，国内外发展环境仍然错综复杂，各种有利和不利因素交织并存，实体经济发展还面临不少困难，下行压力依然较大，但同时也有较强的动力支撑，如高新技术产业和战略性新兴产业发展势头良好、大型工业企业生产回升、服务业和基础设施投资增速加快等，特别是一些先行经济指标表现持续向好，表明全市经济持续稳健运行的基本格局不会改变。综合判断，上半年全市经济运行有望保持总体平稳、稳中有进的态势，预计生产总值同比增长8.0%，但与增长8.5%的目标还有一定差距。 下阶段，必须狠抓关键领域，强化政策配套，针对部分增长乏力、增速回落较大的指标，按照“低开高走”的预期，及时采取针对性措施。 （一）对照目标补差距。市目督室已经对上半年GDP及相关指标下达了目标任务，上半年全市GDP增速目标为增长8.5%，并分解了县区、园区目标。各地、各部门要对照目标任务，认真分析研究本地区、本部门发展中存在的问题，搞清楚差距在哪里、缺口有多少，靠什么来补、由谁来补、用什么措施补，全力攻弱项、补短板，以月保季、以季保年，努力完成全年目标任务。 （二）多方施策稳工业。立足于供给侧结构性改革，在严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策的同时，认真贯彻落实各项降税减费政策，切实降低企业各项成本；加快推动各项要素资源，特别是金融资源“脱虚向实”，向实体经济，特别是先进制造业、战略性新兴产业集聚，缓解企业融资困境。要继续关注工业企业统计工作，切实抓好新入统企业的申报和企业基础工作，确保工业增速循序渐进。 （三）聚焦项目强投资。项目尤其是新开工项目是保持投资增长和增强发展后劲的基础和关键所在，要更大力度抓好项目招商、推进与储备，迅速扭转当前新开工项目投资下降态势。同时，进一步强化资金、土地等各类要素保障，集聚各类要素资源加大技改投资、先进制造业、现代服务业、重大基础设施和民生工程投入力度，确保重大项目早开工、早投产、早见效，力争建筑业产值和建安工程投资能增长20%。 （四）各方合力促三产。从目前来看，邮政业务总量、商品房销售面积和财政八项支出等已达到上半年目标，特别是1-4月财政八项支出增长17.3%，高上半年目标2.3个百分点，为全市目标完成带好了头。但是，其他营利性服务业营业收入却出现大幅度回落，问题较大。其他一些包括商品房销售面积在内的相关指标，是否会因为种种原因，出现与其他营利性服务业突然下滑的现象，我们务必高度重视，不得掉以轻心。各相关部门要结合当年的实际情况，认真梳理，加强统计工作的领导，做好事前调研、分析、预警、研究、部署，事中跟踪落实、应急处置，事后总结评估。特别是市文广新局要与国开区一道加强对印纪传媒的指导，确保其营业收入稳定增长。同时，请各地、各部门要特别关注部分指标的时间节点，金融机构存贷款、邮政业务总量、其他营利性服务业营业收入等指标上半年时间节点数据为1-5月，其他指标为1-6月。 （五）加强沟通稳基础。部门行业数据是我们进行GDP核算的基础，目前，省统计局已建立了全省统一的国民经济核算制度和数据质量评估体系，GDP核算与评估的基础资料主要来源于省上各相关厅局，因此，各行业主管部门的工作要更加积极主动，关口前移，做好行业数据的审核与评估，力争在上报之前做好与我局综合科的衔接与沟通，增强主要数据之间的协调性、匹配性、支撑性。同时，要确保上报上级主管部门的数据与上报省统计局的数据一致，全面提高全市GDP核算的基础数据质量。
