遂府办文〔2021〕57号
民进市委：
贵单位在市政协七届六次会议上提出的《关于激励绿色种养殖业发展的建议》（第40号集体提案）收悉。现将办理情况复函如下。
一、优化农业主体功能与空间布局，夯实绿色农业发展基础
（一）科学规划产业布局。围绕“10+3”特色优势产业，进一步调优结构，促进“一线两区七带”现代农业新格局形成。截至目前，已建成精品粮油基地80万亩，红薯基地30万亩，优质柑橘50万亩，绿色蔬菜65万亩，中药材7万亩，标准化稻渔综合种养基地3.9万亩，新增特色经济林2.5万亩，食用菌产量达5.5万吨。新改扩建畜禽标准化养殖场86个，全市生猪存栏203.29万头，其中能繁母猪存栏18.36万头，累计出栏生猪175.85万头。
（二）积极创建农业可持续发展示范区。协同推进全市现代农业园区和国家“三区三园一体”创建，已建成省级园区2个、市级园区6个。改造养殖场266个，规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达97%，畜禽粪污综合利用率达到93.2%；全面取缔网箱养鱼，规模化水产养殖基地净化设施设备配备率42%。完成测土配方施肥技术推广面积500万亩，覆盖率达到91%以上。建立化肥减量增效示范区20个，推广新型高效肥料36万亩、绿肥种植技术11万亩、有机肥57万亩、水肥一体化19万亩，主要农作物化肥使用量实现零增长。
（三）优化畜牧业区域布局。出台《遂宁市推进畜牧业转型升级绿色发展工作实施方案》，按照“以地定养、以养促种、种养结合、循环利用”原则，完善畜牧业绿色发展规划和布局，在禁养区内的种植基地，配套建设粪污储存利用的池、管、网等设施。全市累计升级改造养殖场1163家，配套粪污处理设施14948台（套），配套粪污消纳用地136.8万亩。
二、强化资源保护与节约利用，推动绿色农业高质量发展
（一）推进农业绿色可持续发展。一是推广化肥减量增效技术。已建立化肥减量示范区20个，示范面积29.2万亩；累计建成水肥一体化示范基地23个，建成面积19.1万亩，节水、节肥、增产效果明显。二是推广绿色防控技术。主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到46.15%、绿色防控覆盖率达到44.63%，农药包装废弃物回收率达到71.6%。三是实施旱作节水项目。积极推广水稻旱育秧和地膜覆盖栽培技术，全市水稻旱育秧面积20万余亩，地膜覆盖栽培面积达到126万亩，推广水肥一体化种植面积13.3万亩。
（二）加强农业资源环境管控。根据区域资源禀赋和环境承载能力，按照“农牧结合、种养平衡”原则，完善畜牧业绿色发展规划和布局。调整优化禁养区划定方案，对不符合划定要求的县（市、区）、市直园区责令限期整改。全市共划定禁养区142个，禁养区面积894.66平方公里。大力开展养殖场标准化升级改造，合理配备畜禽粪污处理利用设施，开展养殖场粪污治理设施达标验收行动，共完成整治1242家。
（三）加大废旧地膜和包装废弃物等回收处理力度。一是抓好农药废弃物回收处理。建立病虫害绿色防控核心示范区15万亩，农药用量比去年同期减少4.86%；建立农药包装废弃物回收点593个，粮食大县、菜果茶重点县农药包装废弃物回收率71.6%。二是抓好废旧农膜回收处理工作。建立广大农户捡拾交售、回收网点205个，回收企业6个，废旧农膜回收利用率达92%。
三、建立绿色循环生产方式，强化绿色农业技术支撑
（一）建立节约高效的农业用水制度。一是严格水资源开发利用。强化水资源“三条红线”管控，加强农业取水许可管理，规范取水许可，有效控制农业用水总量。二是开展农业节水行动。通过农机装备改造、膜下滴灌、标准管灌等科技手段提高水资源利用率。发展高效节水设施农业，提高土地综合生产效益，设施农业种植面积达到15.2万亩，其中建成蔬菜设施大棚、小工棚6.5万亩。积极推广水稻旱育秧和地膜覆盖栽培技术，栽培面积达到126万亩。发展节水渔业，大力推进稻渔综合种养面积达17.4万亩。三是开展取用水管理专项整治行动。深入落实查漏补缺、整改提升、监督检查、长效管理四项工作任务，建立取用水监管长效机制，列入整改范围的1372个项目已完成整改1278个，整改完成率93.1%。四是强化节水宣传。充分利用“世界水日”“中国水周”“节约用水宣传周”等关键时间节点，大力开展节约用水宣传工作，借助农业水价综合改革建立的节水激励机制，鼓励群众参与节水工作。
（二）做好秸秆和畜禽粪污等资源化利用。围绕秸秆“肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化”五化利用，积极发展“饲料转化—畜牧养殖—有机肥还田”“基料转化—食用菌种植—菌渣还田”等多种生态循环农业模式，全市现在秸秆利用企业20家，秸秆利用合作社45家，秸秆综合利用大户（家庭农场）20家，年规模化秸秆利用量达21万吨，秸秆综合利用率达90%以上。以5个县（市、区）畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，着力构建“主体小循环、园区中循环、县域大循环”三级循环利用体系。基本形成“生态养殖+沼气处理+管网输送+高效种植”生产模式，成功创建唐桂“生猪+柑橘”省五星级现代农业园区。
四、健全农业绿色发展支撑体系，提升农产品市场竞争力
（一）强力打造农业绿色品牌。一是积极构建以区域公用品牌为龙头、特色农产品品牌为支撑、农业企业品牌为主体的品牌体系，培育“遂宁鲜”农产品区域公用品牌。累计培育“三品一标”农产品583个。以524红薯、520红薯（富硒金薯）为重点，积极培育“遂宁红薯”等农产品品牌。组织“遂宁鲜”会员企业参加食品博览会、农交会、农博会等展示展销10余次。二是切实做好商标注册工作。鼓励企业开展农产品商标注册、省市名牌、著名商标等品牌创建，“蓬溪半夏”“蓬溪粉条”“安居沙田柚”3个特色农产品新获批地理标志证明商标。三是全面推行质量追溯，以龙头企业、农民专业合作社、家庭农场为重点，加强追溯系统的推广应用，全市1200家企业已纳入农产品质量安全追溯管理。
（二）构建支撑农业绿色发展的科技创新体系。一是加强新品种推广。2019—2020年，全市推广应用大宗农作物新品种76个，面积625.6万亩，主要作物良种普及率96%以上。推广应用畜牧新品种四川山地乌骨鸡10万羽、芦花鸡3万羽、绿壳蛋鸡1万羽。二是加快农业技术应用。在小春生产上，狠抓集成配套技术的示范落实，推广应用率达96.5%；大春生产上，突出推广规范改制、适期播种、合理密植、壮秧早栽、病虫草害综合防治等配套技术，推广应用率达95.8%。三是大力实施农业机械化。全市重点推广应用农业机械化技术20多项，示范应用钵体育秧机、钵体插秧机、无人植保机等各种新型高效作业机械3000多台（套），新型机械作业面积达60余万亩次。四是持续加强基层农技推广体系改革与建设。截至目前，已建立长期稳定的农业科技示范基地4个，培育科技示范主体5个，农业主推技术到位率达到95%以上。
（三）推进农产品质量安全工程。一是加强示范创建工作。积极推进国家、省农产品质量安全（示范）县创建，开展国家农产品质量安全县响亮行动。射洪市被命名为第二批国家农产品质量安全县。二是推进食用农产品合格证试行工作。推行“合格证+追溯码”模式，以纳入追溯管理的农业生产经营规模主体为重点，全面推进食用农产品合格证和质量追溯二维码双覆盖，全市已累计开具合格证31035张。三是建立完善农业投入品电子追溯制度，加强培训指导和监督管理，严格抓好农业投入品生产和使用安全，支持低消耗、低残留、低污染农业投入品生产，切实增加绿色优质农产品供给。
感谢贵单位对我市绿色种养殖业发展的关心和支持。
遂宁市人民政府办公室
2021年8月10日
（联系人：李露森；联系电话：15808251548）
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