各县（区）人民政府，市直各部门，各企事业单位：
现将《基层应急管理示范单位建设方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
根据国务院办公厅《关于全面加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）和省政府办公厅《关于印发四川省“十二五”突发事件应急体系建设规划的通知》（川办发〔2011〕93号）精神，为进一步加强基层应急管理，提高全市应急管理水平，特制定本方案。
一、应急管理示范单位建设的指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足基层应急管理工作，以提高预防和处置突发事件能力为重点，整合各级各部门和单位部署于基层组织的应急资源，夯实基层基础，完善体制机制，根据现实需要和实际能力，逐级确定示范点，分步组织实施，不断提升基层应急管理水平和应急能力。
（二）工作目标。“十二五”末，建成10个乡镇（街道）市级应急管理示范单位，30个社区、企业、学校、村以及其它不同类型基层组织的市级应急管理示范单位，积极争创省级乡镇（街道）应急管理示范单位。全市基层应急管理工作机制更为完善，应急保障能力全面加强，群众应急意识和自救互救能力普遍提升，应对各类突发事件的能力显著提高。
二、应急管理示范单位建设的基本要求
（一）有组织机构。建立健全应急管理领导机构和办事机构，确定专兼职工作人员1—3人，明确相应职责。结合地域、行业的特点，建立应急值守、联席会议、隐患排查、信息员等制度。
（二）有应急预案。针对地域、行业特点，结合风险隐患排查，制订各类应急预案。预案要有针对性和可操作性。
（三）有应急队伍。充分利用现有的基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业管理人员、企事业应急队伍和志愿者队伍等资源，组建应急救援队伍。平时结合预案加强训练，遇有突发事件能拉得出、冲得上、打得赢。
（四）有应急设施。结合自身设施特点，本着一专多用、专兼结合、整合资源、综合利用的原则，合理规划安排各类基础设施。基础设施至少应包括“五室一所”：应急机构办公室、应急值班室、应急资料室、应急活动室、应急器材室、应急避难场所。
（五）有科普宣教。经常开展形式多样、通俗易懂、群众广泛参与的应急管理科普宣教活动，组织开展应急培训和演练，使辖区人员自救互救知识普及、应急疏散路线清楚、风险隐患区域明确，预防和应对突发事件能力显著提高。
三、应急管理示范单位建设的组织保障措施
（一）加强组织领导。全市基层应急管理示范单位建设由市应急委统筹，研究制定实施方案，不定期组织专项督促检查。各县（区）、市政府各部门和有关单位可根据本通知要求，制定具体的实施方案，分阶段组织开展示范单位建设的选址、动员、组织实施等工作，进一步细化、量化应急管理示范单位建设标准。各县（区）政府应急办要当好政府开展应急管理示范单位建设的参谋助手，抓好社区、企业、学校、乡村以及其它不同类型的应急管理示范单位建设的布局规划，牵头组织开展督促检查，充分发挥综合协调作用，主动服务，有所作为。
（二）明确工作任务。2013年，市水利、安监、公安、消防、卫生、环保、交运、教育、商务、经信各选择1个，各县（区）政府、园区管委会至少选择3个应急管理工作基础条件较好的基层单位，作为市级应急管理示范单位，开展应急管理规范化、标准化建设，为全市应急管理工作提供经验。在示范带动下，各县（区）政府、市政府其他有关部门逐步扩大示范单位建设范围。
（三）保障经费投入。按照分级负责、分类管理、属地为主的工作要求，市政府鼓励支持开展应急管理示范单位建设工作，各县（区）政府要安排专项资金用于应急管理示范单位建设，市政府有关部门和各企事业单位要多渠道筹集建设资金，保障示范单位建设顺利进行。
（四）严格申报程序。应急管理示范单位申报要坚持条块结合，逐级申报。市政府应急办组织对各县（区）、市政府有关部门和单位申报的市级应急管理示范单位进行现场核查、评选，对符合建设要求的，予以确认。基层应急管理示范单位建设完成后，市上将进行全面总结表彰。
附件：1．应急管理示范单位规章制度内容明细表
2．应急管理示范单位设施建设内容明细表
3．市级应急管理示范单位申报表
附件1
| 名 称 | 内 容 |
| 应急值守制度 | 实行值班人员24小时值班，保证人员在职在岗。定期组织值班人员培训，熟悉信息收集、汇总、报送的内容和程序要求。 |
| 联席会议制度 | 定期组织辖区内及相邻、相关企事业单位召开应急联席会议。一般由基层单位自行牵头组织，也可邀请属地政府负责人员参加，每季度一次。 |
| 隐患排查制度 | 定期、不定期组织对事故隐患或苗头逐一排查，制定整改措施，跟踪监督落实情况。原则上每月不少于一次，风险隐患排查率达到100%。 |
| 信息员制度 | 在重点部位、重要方面确定安全隐患信息员，发现事故苗头，及时报告，有效信息报告最迟不超过1小时。实行有奖信息报告。 |
附件2
| 名称 | 内容 |
| 应急机构办公室 | 有专门机构，有专兼职工作人员；有专门房间，配备电话、微机、电视及相关办公用品，悬挂应急组织机构人员分工及职责图表。 |
| 应急值班室 | 配备24小时开通的电话（手机）、局域对讲机、视频监测监控系统，配备值班人员办公、生活用具，值班人员工作职责上墙。 |
| 应急资料室 | 配备资料柜、资料盒、图书架，存放基层安全档案（危险源登记，高危人群、弱势群体信息等）、应急管理图书及影音资料。 |
| 应急活动室 | 用于应急宣传教育、组织知识讲座及相关会议。需配备电视、音响、桌椅等，有条件的可配备电脑、多媒体播放设备等。 |
| 应急器材室 | 配备器材架，配备灭火器、消防箱、破拆斧、头盔等灭火类器材，铁锨、铁镐、应急灯等抢修类器材，消毒液、消毒粉等防疫类器材，以及其它必需的相关设备和器材。 |
| 应急避难场所 | 设置在距活动区域较近的开阔场地，有明显的应急疏散标识，一般能够容纳2000人以上，有条件的可提供必备的临时生活设施。 |
附件3
| 单位 | 示范点类型 | ||||||||||||
| 地址 | |||||||||||||
| 示范点建设 负责人 |
职务 | 联系电话 | |||||||||||
| 组织机构 | 领导机构负责人 | 办事机构负责人 | 专兼职 人员数 |
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| 应急预案 | 预案名称 | 发布时间 | |||||||||||
| 应急队伍 | 队伍名称 | 负责人 | 人员构成 | 联系电话 | 人数 | ||||||||
| 应急设施 | 应急机构办公室 | 基本设施 | |||||||||||
| 应急值班室 | 基本设施 | ||||||||||||
| 应急资料室 | 基本设施 | ||||||||||||
| 应急活动室 | 基本设施 | ||||||||||||
| 应急装备 器材室 |
装备器材 | 配备数量 | 物质储备 | 储备数量 | |||||||||
| 应急避难场所 | 位置 | ||||||||||||
| 基本设施 | |||||||||||||
| 应急制度 | 制度名称 | 执行情况 | |||||||||||
| 科普宣传 | 宣教培训 | 宣传内容 | 培训内容 | 组织形式 | 参加人员数 | ||||||||
| 应急演练 | 演练科目 | 组织时间 | 演练地点 | 参加人员数 | |||||||||
| 市政府部门和 单位意见 |
（公章） 年 月 日 | ||||||||||||
| 市政府应急办 意 见 |
（公章） 年 月 日 | ||||||||||||
| 备注 | 1、本申报表由示范点建设单位填写，A4纸打印。 | ||||||||||||
| 2、示范点类型一栏从社区、乡村、企业、学校、其它等类型中选择。 | |||||||||||||