2023年，射洪市政府深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《遂宁市2023年法治政府建设重点工作安排》，全面履行政府职能，深入推进依法行政，喜获全国未成年人保护示范县、全国治理能力百强县等法治荣誉。正在进行县域经济高质量发展促进城乡融合、全域推进海绵城市建设等省级试点工作。积极争创全国全省法治政府建设示范市，以高水平法治建设护航射洪市经济社会高质量发展，为建设更高位势的全国百强县筑强法治保障。现将工作开展情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）统筹谋划全局。始终将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，建设法治政府建设工作领导小组工作规则及办公室工作细则，进一步完善领导和工作机制。将创建全国、全省法治政府建设示范市列入全市首批“100件大事”，实时掌握工作进度。印发《射洪市贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉工作任务清单》《射洪市2023年法治政府建设重点工作安排》。
（二）强化部署落实。制定法治政府建设年度重点工作计划并组织实施。专题听取上年度法治政府建设情况汇报，严格落实法治政府建设年度报告制度，在市政府门户网站抓好集中公布。市政府主要领导和分管法治政府建设领导组织召开市政府常务会议、府院联席府检联动工作会议，专题研究法治政府建设工作10余次。带头尊法学法用法，全年市政府常务会议、党组会会前学法学纪11次，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。
（三）推进示范创建。以创建全国、全省法治政府建设示范市工作为抓手，制定“作战图、分工表”，组建工作专班，设立作战室，建立“周调度、月考评、季推进”工作机制，细化指标任务，坚持精准施策，压实工作责任，努力打造成渝地区双城经济圈中部崛起的县域法治建设标杆。2023年7月21日，射洪市被正式评定为四川省第一批省级法治政府建设示范市，有关经验被《法治四川》刊载。目前，我市正在积极争创第三批全国法治政府建设示范市。
二、法治政府建设主要举措和成效
（一）聚焦政务服务，激发市场活力，坚持以政府全面依法履职加快营商环境持续优化。一是扎实推进“放管服”改革。优化“一件事”集成化办理，推动国家13项和省级47项“一件事”从“可办”向“好办”转变，在市政务服务大厅、镇街便民服务中心分设“一件事一次办”服务专窗31个。强化科技赋能，全面推进电子证照数据归集2万余张。深化公证体制改革，开启“不动产登记＋公证”服务新模式及“公证云”在线公证平台。二是营商环境提档升级。出台《射洪市2023年优化营商环境“六境六心”工作方案》，创建“射洪正好”营商环境品牌及“洪火办”政务服务品牌。建立优化法治化营商环境联席会议机制，设立射洪政法系统驻经开区综合服务保障中心，面向新成立中小微企业提供“法保姆”服务。三是落实权责清单。开展县乡职责边界试点，重点梳理安全生产、森林防灭火等领域32项职责，编制《射洪市县乡事权划分清单》。动态调整市直权责清单，对市人力资源社会保障局等12个市直部门（单位）共计426项行政权力事项进行调整。
（二）聚焦决策机制，落实审查制度，坚持以依法科学民主决策保障经济高质量发展。一是落实合法性审查制度。与省高校和知名律所深度合作，建立市政府和经开区合法性审查“专线专班”新机制。完成重大行政决策、政府合同等合法性审查并出具书面审查意见共206件、提出意见建议900余条（次）。二是加强规范性文件管理。落实《四川省行政规范性文件管理办法》，审查行政规范性和政策性文件共30份，发布并向遂宁市政府和射洪市人大常委会备案行政规范性文件8件。三是加强法律顾问团建设。完成第二届市法律顾问遴选换届工作，牵头组织17名政府法律顾问全程参与政府涉法事务，为推进重大项目等工作及时提供专业法律意见400余条（次）。
（三）聚焦规范严明，完善执法体系，坚持以行政执法质效提升推动良法善治效果有效转化。一是推进执法规范化建设。制定《镇（街道）综合行政执法事项清单》，印发《射洪市市直执法部门联系帮带镇（街道）执法工作机制》。健全执法人员电子档案，共209人通过行政执法人员资格考试。成功承办遂宁市第二届行政执法人员技能大比武决赛活动。二是加大行政执法监督。备案重大行政处罚决定100件，开展季度和涉企专项集中案卷评查共计120余件。开展道路安全和交通运输领域执法突出问题专项整治行动，整改销号执法不规范等问题44个。开展群众身边最不满意行政执法突出问题专项整治，整改问题22个。行政执法机关移送行政案件涉嫌犯罪案件共20件。三是积极探索包容审慎监管。制发《关于推行“一目录、五清单”精准高效监管执法的通知》，出台对外地车辆因道路不熟造成轻微违法行为免予处罚等“六免罚”和严管街限时不贴单等举措，进一步推行柔性执法。
（四）聚焦多元参与，实现定分止争，坚持以矛盾纠纷有效化解深化和谐社会共建共享。一是持续强化人民调解工作。夯实调解队伍力量，新成立4个行业人民调解组织，组织人民调解培训1500余人次，排查矛盾纠纷19000余人次，调解矛盾纠纷3340件，调解成功3335件，成功率达99.8%。二是提升行政复议质效。大力推进行政复议质量提升专项行动，收到行政复议申请44件，受理36件，不予受理4件，其他处理4件；审结案件32件，其中复议纠错6件，复议纠错率18.75%，以市政府为被告的行政诉讼11件，行政机关负责人出庭率为100%。三是加大法律援助力度。对涉及农民工讨薪维权类案件实行“优先立案、优先指派、优先办理”，接受农民工来电来访1277人次，受理讨薪维权案件138件，挽回经济损失187.67万元。
（五）聚焦监督制约，规范权力运行，坚持以公开透明运行机制加速高效廉洁政府提档升级。一是强化行政权力监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议122件、重点建议6件，政协委员提案181件、重点提案4件，实现办结率、函复率、满意或基本满意率均达100%。二是提升政务公开质效。细化政务公开工作内容，通过政府门户网站公开政府信息3799条，其中政策文件及解读248条，教育医疗等群众热切关注及重点领域信息1451条。办理网上投诉437件，书记市长信箱593件，办理纸质来信件510件，办结率均达100%。三是切实开展审计监督。开展4个单位预算执行审计、5名领导干部经济责任审计、16个计划项目审计，查出问题164个，提出审计建议51条。
（六）聚焦普法宣传，深化基层治理，坚持以全民法治素养持续提升带动法治社会有力构建。一是持续推进“八五”普法。顺利通过遂宁市人大和射洪市人大“八五”普法中期工作视察，提档升级未来法治文化广场，新建射洪四小等校园法治文化阵地5个。举办“党的二十大精神领航程·德法并举育新人”法治文化进校园活动10场。在全市23个镇（街道）开展“民法典进乡村”巡展。二是实施公民法治素养提升行动省级试点。制发《射洪市公民法治素养提升行动试点工作实施方案》，突出领导干部、青少年、村（居）民、企事业单位经营管理人员等四类重点人群普法教育，建立健全市民尊法学法守法用法长效机制。三是开展多层次多领域依法治理。开展优秀“法律明白人”评选和“法律明白人”实践工作站申报，培育“法律明白人”1794名，遴选“农村学法用法示范户”287名，普法宣传教育深入全域。
三、存在的问题
（一）行政执法“三项制度”有待进一步落实。个别市直执法部门行政执法相关信息公示不完全不及时，执法案卷资料标准性规范性程度不高，法制审核队伍力量有待加强。
（二）个别镇运行机制有待进一步畅通。部分镇对执法权限不重视不熟悉，镇综合行政执法改革成效不明显，存在行政执法权力接不住、管不好等问题。
（三）部分行政机关法律顾问作用发挥有待进一步提升。部分行政机关对法律顾问要求不高，管理考核机制不健全。法律顾问专业水平和服务质量参差不齐，作用发挥不够理想。
四、2024年度推进法治政府建设主要安排
（一）坚定不移推动法治政府建设，奋力创建全国法治政府建设示范市。切实巩固省级法治政府示范市成果，积极争创第三批全国法治政府建设示范市。围绕指标要求查漏补缺，对标竞进，确保资料评审阶段顺利突围，提前谋划好实地核查、网络检索、群众满意度提升等多方面工作，全面开展法治政府建设督察，全力以赴确保创建成功。
（二）坚定不移推动执法规范化建设，全面推进严格规范公正文明执法。深入贯彻《射洪市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》。推进行政执法规范化建设，加大重点领域执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，持续推行包容审慎监管。积极推行《射洪市市直执法部门联系帮带镇（街道）执法工作机制》，推动镇综合行政执法改革走向深入。
（三）坚定不移推动政府自身建设，切实提升行政机关依法行政水平。加强各级党政机关、基层单位（国有企业、事业单位）法律顾问和法制审查队伍配备，完善激励保障相关制度。持续推进行政复议质量提升专项行动，解决“案多人少”突出矛盾，加强人员配备和实战培训。进一步提升市政府及各部门政府合同管理、政务信息公开等工作水平。
（四）坚定不移推动法治营商环境建设，打造成渝地区营商环境新高地。做实行政许可事项下沉全覆盖，做好事项动态调整和流程再优化，提高办事效率和为民服务能力。依托“天府通办”射洪分站点加快建设“射洪正好”微信小程序，优化升级“天府通办”移动端，助力更多政务服务“掌上办”。进一步发挥好“法保姆”等政府服务企业职能，形成品牌效应。
射洪市人民政府
2024年2月22日