建设更高水平的平安遂宁法治遂宁
——2020年全市政法工作综述
过去一年，全市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、市委政法工作会议部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系的总体要求，以再创“全国社会治安综合治理优秀市”为统揽，以维护国家政治、夺取扫黑除恶专项斗争胜利、服务经济社会发展、创新市域治理、深化政法领域改革、建设过硬政法队伍为抓手，全面提升政法工作现代化水平，高质量高标准建设更高水平的平安遂宁、法治遂宁，为全面推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设成渝发展主轴绿色经济强市提供坚强政法保障。
“1·12”专案（杨某某等人涉黑社会性质组织案）庭审现场。
释放法治力量
大战大考取得“双胜利”
日历翻回到2020年1月，新冠肺炎疫情突然来袭。疫情在前、警察不退，遂宁的农村、社区、车站、街道……到处都能看到人民警察执勤值守的身影，他们主动担当履职、积极主动作为，始终奋战在疫情防控第一线。
统筹做好疫情防控“大战”，全市政法机关坚决做到守土有责、守土尽责。充分利用互联网技术提供“非接触式”诉讼服务，从严从快审理妨害疫情防控、利用疫情实施诈骗等犯罪案件14件18人。从严从快打击涉疫违法犯罪14件14人，灵活运用认罪认罚从宽、速裁程序和简易程序等方式办理案件11件，有效化解涉疫矛盾纠纷16个。加强火车站、客运站、高速路口的进出管理，加强定点医疗机构、隔离场所等重点部位安保工作，依托治安检查站、交通安全检查点和临时检查点，积极协助做好人员、车辆、物品卫生检疫工作，开辟绿色通道，优先保障救护车辆、防疫车辆和运送医护人员、药品器械、民生物资等车辆通行。坚持依法有序科学组织开展疫情下的法律援助服务，为受疫情影响的中小企业、职工、医务人员提供免费的法律咨询、代拟法律文书等暖心法律服务，采取“一对一”“点对点”的方式，及时了解企业劳动用工、租赁合同、经济合同纠纷等方面遇到的困难和问题，为企业复工复产提供法律咨询解答和法律建议。
《护航遂潼一体化发展合作协议》签约，遂潼两地将加强安全维稳协作、平安联防联建、执法办案协调、业务研讨交流等事项的交流与合作。
经济社会发展“大考”，政法机关认真作答。2020年4月24日，遂宁市委政法委与重庆市潼南区委政法委签订《护航遂潼一体化发展合作协议》。此后，两地政法单位分系统、分层级加强对口联系，建立联动机制，将遂潼政法领域合作细化、实化、具体化。
遂潼政法系统在加强安全维稳协作、加强平安联防联建、加强执法办案协调、加强业务研讨交流等方面开展合作，更好服务两地经济社会高质量发展。两地法院拓展司法协作范围，共克执行难问题，开辟微信曝光台，加大对失信被执行人曝光力度；船山检察院、安居检察院、蓬溪检察院与潼南检察院签署《关于建立涪江、琼江流域生态环境保护公益诉讼检察工作协作机制的意见》；市公安局组织开展2020年全市公安特警大练兵暨反恐实战比武汇报演练，邀请潼南区公安局特警支队到场观摩指导、交流学习；两地司法局深入探讨川渝司法行政战略合作框架下社区矫正合作的基本内容，促进遂潼社区矫正管理、教育、帮扶等环节相互贯通、相互衔接、相互促进。
优化法治营商环境成为全市政法机关重要职责。细化优化法治环境13项工作措施，印发“优化法治环境提升年”目标责任清单，更好维护民营企业合法权益。市中院运用“5G+区块链+音视频”技术，建成“云遂通”区块链视频诉讼平台，构建“厅网线巡”线上线下诉讼服务体系，在线立案6873件，跨域立案103件，网上庭审4745件；市检察院依法加快涉企案件诉讼进程，通过归类专人专办做到快受理、快立案、快办理、快结案，最大限度减少企业诉累；市公安局建立健全常态化联系企业工作机制，为民警制作“警企联系卡”，对口联系规模以上企业，坚持每月到企业走访，了解企业安全生产情况，征求意见建议；市司法局建立市县两级公共法律服务中心6个、乡镇（街道）公共法律服务站96个、村（社区）公共法律服务工作室1418个，为中小企业提供法律咨询、代拟法律文书和非诉讼法律事务等法律服务，受理涉及企业劳动人事、工资报酬、合同纠纷等法律援助案件335件。
脱贫攻坚圆满收官。强化法律服务引导依法管控重点环节，健全完善基层治理体系，维护贫困地区和谐稳定，为夺取脱贫攻坚决定性胜利提供坚强法治保障。
去年5月，中央政法委发文确定我市为第一期（2020—2022年度）全国市域社会治理现代化试点地区。我市科学制定了试点工作“任务书”“路线图”“时间表”，细化形成了《遂宁市推进市域社会治理现代化三年（2020-2022年）责任清单》《遂宁市市域社会治理现代化试点负面清单》和《遂宁市市域社会治理现代化试点特色工作责任清单》，将任务分解到每个年度、明确到具体部门。
面对新冠肺炎疫情，全市政法战线临危不惧、冲锋在前，全力以赴服务保障中心大局。
推进扫黑除恶
收官之年按期完成目标任务
2020年6月18日至23日，“1·12”专案（杨某某等人涉黑社会性质组织案）在大英县人民法院公开开庭审理。法槌落下，正义昭彰。7月30日，大英县人民法院一审作出宣判，以杨某某为首的黑恶势力受到了法律的严惩。群众评价：沉重地打击了黑恶势力的嚣张气焰，有力地净化了社会治安环境。
在扫黑除恶专项斗争收官决胜之年，遂宁按照“清到底、清彻底、清干净”的要求，不断加大工作力度，按期完成“六清”行动的目标任务。
“线索清仓”。严格落实线索核查责任制，对已收线索、已完成核查线索、正在核查线索、未核查线索、尚无结论或存疑线索、已复核线索等，实行台账管理、统一建档。全国扫黑办下发的第一、二批由市级直接核查线索全部办结，省线索核查中心下发的16件重点线索、市线索核查中心确定的6件重点线索全部办结，线索摸排核查数量迈入全省第一方阵。
“逃犯清零”。全面梳理涉黑涉恶在逃人员，通过公布追逃人员名单，发布敦促自首公告，启动涉案人员防逃管理机制，严格执行防逃程序，布下追逃天罗地网。
“案件清结”。准确把握涉黑涉恶违法犯罪新动向，深入开展奋进系列专项行动、“云剑行动”等集群攻坚战役，严格遵循罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、诉讼时效等法治原则、法定程序，确保对黑恶犯罪“一个不放过、一个不凑数”，涉黑涉恶案件审结率居全省第1位。
“伞网清除”。严格落实“两个一律”“一线双核”规定，用好“双专班”“两必问”和直查直办、交叉办案、异地用警等措施，坚决彻查到底，决不姑息放纵。针对黑恶势力坐大成势，非法获取经济利益、政治荣誉，被免于或减轻处罚等情况，开展问题线索“百日攻坚行动”，对梳理核查的问题线索按程序依纪依规处理。
“黑财清底”。在侦查、起诉、审判各个环节，准确把握“黑财”标准，及时固定“黑财”证据，依法运用追缴、没收、退赔、判处财产刑以及行政罚款等手段，坚决摧毁其经济基础。健全政法机关、税务部门、金融机构、不动产登记中心“一体化”查控机制，精准掌握涉案资产流转轨迹，提升收缴“黑财”的精确性和见底力。
“行业清源”。在巩固招投标乱象、“散乱污”砂石场、“黑车”和非法从事区间运输等乱象整治成果的基础上，制定10大行业领域专项整治方案，形成“5+N”专项治理格局。各行业乱象主管部门结合涉黑涉恶案件办理中发现的漏洞和问题，加强监管，严格执法，依法查处各类违法违规行为。
扫黑除恶三年攻坚通过人民群众检验。全国扫黑办和国家统计局通报的《四川省扫黑除恶专项斗争群众感受有关调查结果》显示，遂宁96.65%的受访群众对专项斗争表示“满意”或“比较满意”，居全省第5位，有36项评价指标好于全省平均水平。
全市政法机关积极主动地为民营经济健康发展创造公平的竞争环境、良好的法治环境、优质的服务环境。
尽职担当作为
以重点工作突破推动全局工作发展
下好“一盘棋”，打好“主动战”。过去一年，全市政法机关以重点工作突破推动全局工作发展，新时代政法工作再上新台阶。
法院工作实现新发展。全市法院受理案件35873件、诉讼标的513.6亿元，结案35520件，法官人均结案202件，结案率、结收比、人均结案均创历史新高，市中院受理案件3655件，结案3625件。依法严惩网络传销、电信网络诈骗、网络“套路贷”等新型犯罪453件。受理执行案件11626件，执结11530件，执行到位39.79亿元，同比上升63.33%。发布诚信“红黑榜”，推送失信名单8570人（次），对4871人实施限制高消费、限制出境，对54人司法拘留。首创上诉案件电子卷宗48小时移送机制，准时移送率达99%，较原有程序平均缩短30日以上。创新“门诊部”改革，市中院3名法官组成快审合议庭结案1400件，将80%民商事案件解决在前端。强化院庭长示范引领作用，带头办理重大疑难复杂案件15001件，常态化监管“四类案件”1596件。
各级检察院办好群众切身利益的操心事，依法妥善处理来信来访602件，引入律师参与化解信访积案13件，监督纠正5起阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利案件。办好群众最急最怨的揪心事，扎实开展打击侵害未成年人犯罪专项行动，依法从快从严批捕性侵、抢劫、故意伤害等犯罪32人、起诉58人，联合教体、公安部门全面审查17004名中小学、幼儿园和校外培训机构教职员工身份信息，努力防范性侵未成年人风险。办好群众重点关注的烦心事，持续加大环境污染、资源破坏和危害食品药品安全等犯罪打击力度，批捕7人、起诉37人，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪提起公诉8件、依法作出不起诉3件、追讨工资69万元，对49名因案致贫返贫刑事被害人，发放救助金45.1万元，协助解决医疗、教育、低保等问题17个。
全市公安机关打掉恶势力犯罪集团6个、查处恶势力团伙4个，立案侦查九类涉恶刑事案件180余件、刑事拘留240余人。建立“135”快反点位51个，布设环遂护城河高速卡点27个，设立应急响应治安卡点117个、街面反恐防暴屯警点17个。办理破坏野生动物资源、森林火灾等案件62件。自建“天网”点位2500余个、整合“雪亮”工程点位9600余个，建设人脸识别点位200余个、车辆卡口810余个。强化派出所撤并，派出所由129个整合为95个，派出所警力占比上升至40%。建成案件管理中心8个、案管室32个，建设跨部门涉案财物管理中心5个、临时物品保管室116个，清理历年涉案财物款项430余万元、财物2.2万余件。先后开展“人员密集场所突发事件处置”“反恐实战”“实弹射击”等各种主题的红蓝对抗演练5次、1050人次参与演练，有效考察公安机关和民辅警真实能力水平，在警用无人机比武练兵、现场勘查技能大比武等多项全国、全省平台的比武练兵中获得第一的优异成绩。
司法行政工作取得新成效。开展2020年全面依法治市暨法治政府建设专项督察，发现问题70余项，逐一列出问题清单并限期整改。修改、审查《遂宁市文明行为促进条例》，确保顺利通过省人大常委会审议批准并于2020年11月1日正式施行，对我市首部地方性实体法规《遂宁市城市管理条例》12个配套制度的清理审查，确保《遂宁市城市管理条例》执行到位。持续深入推进公调对接、访调对接、诉调对接，各类调解组织共调解案件9148件，调解成功9044件，成功率达98%。受理法律援助案件2648件，办理法律咨询、代书法律文书等其他援助事项9200件，挽回经济损失910万元。
站在实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化遂宁的新起点上，奋斗在建设更高水平的平安遂宁、法治遂宁的征程上，全市政法机关将铁肩挑硬担、冲锋在一线，努力交出一份让党和人民更加满意的答卷。