市人社局多措并举推进大学生和农民工返乡创业 （一）健全体系“引领”创业。坚持制度引领，先后出台《遂宁市改革完善体制机制促进大学生和科技人才创新创业的实施方案》《关于进一步实施大学生就业创业促进计划的通知》《2017年大学生就业创业“九个一”系列活动实施方案》《关于回引外出务工经商人员返乡创业的实施意见》等系列文件10余个。建立协调机制，完善就业创业工作联席会议领导小组工作机制，设立双创办联席会议办公室，分解落实年度目标任务。建立双创工作督查考核机制，设立单独考核分值，将双创工作纳入各县（区）、园区、各部门目标绩效，统一督查考核。成立遂宁市回引外出务工经商人员返乡创业联席会议，加强对返乡创业工作的督促指导。 （二）政策支撑“保障”创业。大学生创业方面，为符合条件的大学生创业项目发放创业补贴，每个创业实体或创业项目1万元，领办多个创业项目的最高不超过10万元。落实创业担保贷款贴息制度，大学生按规定申请的创业担保贷款，贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过2个百分点，并由财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。近3年，共发放创业补贴1099万元，扶持成功创业1099人。发放大学生创业担保贷款1525.65万元，直接扶持创业165人。农民工返乡创业方面，积极争取上级出台农民工10万元返乡创业贷款实施细则，会同银行、金融部门为符合条件的返乡创业者发放免息创业贷款，缓解创业者资金瓶颈。全市设立30亿元产业发展引导资金和5亿元企业应急转贷资金，优先保障返乡创业项目。近3年，共发放返乡创业贷款1212万元，累计返乡创业人员2.07万人，创办企业5123个，实现产值38.64亿元，累计带动就业13.89万人。 （三）创优环境“服务”创业。大学生创业方面，采取“新建孵化基地 配套专业化运营”、“政府租赁闲置楼宇 众创空间”、“龙头企业带动 草根创业”三种模式，打造特色孵化平台22个、众创空间50个，全市创新创业孵化器面积达20万平方米。通过13个大学生创业服务窗口，1个高校创业指导站和“两网一群一微信”，提供创业服务近1.5万人次。整合优质创业项目，为大学生提供创业项目1000余个。组建由企业家、专家学者等30余人组成的创业指导专家团，邀请中省创业专家深入项目实地把脉巡诊，为61个大学生创业项目提供指导。运用公司仿真、沙盘模拟、SIYB等培训模式，为2500余名大学生开展就业创业培训。农民工返乡创业方面，建设返乡创业园区9个，入驻企业600余家，打造安居区天伦葡萄园等返乡创业示范基地70个。累计成功回引远成集团西部中心、西部国际技术合作产业园等返乡创业投资项目160余个。依托乡镇（街道）、行政村（社区）就业和社会保障服务中心（站）设立的211个返乡创业服务窗口，为返乡创业者提供政策咨询、贷款受理等“一条龙”服务。组织实施“创业培训专项行动计划”，使每名有创业培训意愿的返乡创业者都能得到1次免费创业培训，举办返乡创业培训班20期850人。组建了57人返乡创业导师队伍，通过现场、电话、网络等方式为创业者提供“一对一”创业辅导。 （四）培育品牌“带动”创业。树立“创业遂州”文化品牌，打造“就业创业博览会”“青年创业高峰论坛”“妇女创业论坛”“青年创客说”等创业品牌论坛；“遂宁创客大赛”“创业之星评选”“创业培训讲师大赛”等创业品牌竞赛，营造了浓厚的创新创业氛围，吸引大批优秀大学生来遂创业，促进大批创新创业项目在遂宁落地转化。第四届“创青春”四川青年创新创业大赛我市蓬溪裕丰农作物专合社获二等奖。2016“创青春”中航工业全国大学生创业大赛我市“懒人自洁剂”项目获银奖，“四川普力科技有限公司”获金奖。深入开展全市首届返乡创业明星、返乡创业示范企业评选表扬活动，表扬了叶维成同志等20个“遂宁市返乡创业明星” 、四川省四维环保设备有限公司等20个单位“遂宁市返乡创业示范企业”，掀起了全市返乡创业热潮。
