根据《关于报送2023年度法治政府建设工作总结的通知》要求，结合工作实际，现将我办2023年度法治政府建设工作有关情况总结如下。
一、第一责任人履责推进法治政府建设情况
市国动办主要领导坚定扛起法治政府建设第一责任人责任，将国防动员（人民防空）法治政府建设工作纳入年度重点工作统筹安排，明确目标，强化措施，并在主任办公会、支委会、周例会上适时研究、调度涉及国防动员（人民防空）领域的行政审批、行政执法、阵地建设、制度建设、队伍建设等工作；明确分管领导和具体科室专门负责法治政府建设工作。特别是深化国防动员体制改革以来，为加强政策学习理解，办主要领导带头参加省内外国防动员专题培训，全省率先邀请国防大学专家教授为市委理论学习中心组宣讲国防动员，策划开展国防动员领域8部法律学习月活动，推动构建“大国防动员”格局，引导干部职工转变观念、提升能力、进入角色。工作中，坚持将法治思维和法治意识贯穿于国防动员（人民防空）工作全过程、各环节，依令推进国防动员体制改革圆满完成、“四大重点”项目（公用人防工程、永河和玉丰疏散基地、国防动员指挥中心）建设压茬推进、全省率先建立绩效考评机制、规范建立新体制运行机制、深入开展国防动员宣传等，实现法治政府建设与办中心工作同谋划、同部署、同落实。
二、工作开展情况
（一）高位推进国防动员体制改革圆满完成。按照党中央、省委决策部署，市委、市政府高质量调整组建了人民政府国防动员办公室，明确了国动委成员单位；调整了各级党委、政府和军分区系统担负的国防动员职责任务，国防动员体系实现整体性重塑，形成了“党全面领导、政府抓建、军队使用”的国防动员新格局。
（二）加强国防动员知识宣传。全省率先邀请国防大学教授、国家安全首席专家在市委理论学习中心组集体学习（扩大）会上为260余名党政领导干部作《国家安全与国防动员》专题辅导报告，全面系统解读强国强军面临的新形势新任务新要求，深入分析新时代国防动员面临的挑战与要求、建设的重点与环节。联动军地部门、社区（街道），整合公共资源平台，通过军事日、主题活动、志愿服务等活动，利用伍先华故居、旷继勋纪念馆等爱国教育基地和革命历史类纪念设施，全面宣传国防动员。国防动员领域法律纳入各级党委（党组）理论学习中心组内容，成为790余所中小学校幼儿院特色学习内容；开展红色文化教育活动100余场，集中展播展映国防教育电影1000余场次；向部分单位、中小学校、企业赠送民防应急箱42套。通过辅导宣传，全市各层各级“关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防”的观念和思想显著增强。
（三）加强国防动员法规学习。面对改革后的新职能、新任务、新要求，坚持把习近平法治思想和习近平总书记关于国防动员重要论述作为会前学习重要内容，坚持每月一学，着力法治思维培育。全年分批组织市县国动办干部职工赴深圳市、湛江市等地学习考察；汇编国防动员领域法律印制成册，开展“国防动员领域法律学习月”活动，坚持每周一学，每周一讲，全面学习国防动员领域8部法律；组织全市国动办干部职工开展国防动员和人民防空业务培训，推动干部队伍理念转变、业务转型，提升工作能力和业务水平。
（四）建立国防动员运行机制。为推进新体制规范运行、新职责高效履行、新任务落地见效，经市国动委会议审议，出台印发了《市国动委工作规则（试行）》、《市国动委联合办公室运行细则（试行）》、《市国动委成员单位职责分工》《市国动委成员单位联络员工作制度》等文件，建立起定期例会、信息互通、要事会商、协同指导等制度，为国防动员法治建设提供了制度保障。
（五）着力加强普法阵地建设。持续推进人防疏散地域玉丰基地（融合船山现代农业产业园建设）、永河基地（融合安居七彩明珠旅游景区建设）项目建设，在项目中规划国防动员（人民防空）宣传教育展示区，将国防动员（人民防空）元素融入景区建设，融合抓实国防动员（人民防空）宣传。及时更新犀牛堤宣传栏内容，宣传国防动员（人民防空）最新论述；在国动办机关办公场所、军地联合指挥所打造“文化墙”，设计规划15个方面内容，加强了党的二十大精神、国防动员（人民防空）法规知识宣传，展示了国防动员窗口形象。
（六）持续规范行政审批行为。坚持加强与自规、住建、政务服务和大数据局等部门横向沟通，持续着力推动“并联并行”审批工作，在土地出让阶段、立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段落实国防动员（人民防空）要求。建立内部“四级联审”机制，每一个审批办件严格按照政务服务窗口接件初核、科室工作人员校核、科室负责人审核、分管领导审定程序层层把关，涉及防空地下室易地建设费减免项目提请周工作例会进行研究审查。同时，邀请市政协委员视察国防动员（人民防空）工作，邀请市纪委监委驻市政府办纪检监察组调研人防工程建设管理工作，进一步规范行政审批工作。
（七）严格执行集体决策制度。严格落实《遂宁市重大行政决策程序规定》《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》，制定《主任办公会议事规则》，修订《支委会议事规则》，坚持执行“三重一大”议事制度和决策程序，实行“一把手”末位表态制，涉及项目建设、政府采购、行政审批、制度建设、大额资金使用、人事任免等全部纳入集体研究审议。全年确保了锦华记忆公园公用人防工程、川渝遂潼人防疏散地域玉丰基地永河基地、等重点项目建设有序推进，公平公正选人用人。
（八）切实加强权力制约管理。紧盯人防行政审批、行政执法等重点领域、重点岗位、关键环节，全面梳理风险点位、表现形式、典型案例，细化防控措施，进一步加强内部管理。适时组织新进人员、岗位调整人员开展谈心谈话，组织党员干部开展“现身说法”廉政警示教育，以人防系统典型违纪违法案例，督促干部职工依法依规行政，撰写警示教育心得体会20余篇。切实加强各县（市、区）监督检查，督促严格落实人防政策法规，共同营造风清气正良好环境。
（九）持续优化营商环境。结合工作实际，对“四川政务服务网”公开的人防行政权力事项基础信息、资料逐项核实、规范27处；精简各类人防行政权力事项申办资料达85%以上；梳理共享人防中介服务事项7项，纳入《遂宁市市本级行政审批中介服务事项清单》印发实施；“结合建设”“易地建设”人防工程办件时限由法定20个工作日压缩至3个工作日，“网上可办”比例达100%；制定了《不予行政处罚事项清单》《免于行政处罚清单》《从轻行政处罚事项清单》《减轻行政处罚清单》《从重行政处罚事项清单》等5张清单，推动构建了高效、公平、公正的营商环境。
（十）严格规范公正文明执法。积极与法院协调沟通，持续用力推进应缴未缴易地建设费问题项目解决，申请恢复应缴未缴易地建设费强制执行项目，送达催缴通知书，移交法院申请强制执行项目。加强事中事后监督，定期和自规部门核对项目办理规划许可证信息，不定期对在建工程人防行政许可办理情况进行巡查，对新开工建设的结建人防工程项目进行了图纸会审、技术交底、现场质量过程监督检查验收，督促参建各方主体认真履行法定义务，建设高质量人防工程。
（十一）坚持落实法律顾问制度。聘请专职法律顾问，参与重大决策、重大项目、重大事项、重大执法的法律咨询服务，会同对应缴未缴防空地下室易地建设费的建设单位进行约谈，并对项目建设、政府采购等合同进行合法性审查，出具书面审查意见，切实加强了人防行政执法程序的合法性、资料的完整性以及项目建设合同、政府采购合同的规范性。
三、存在的主要问题
（一）法治宣传还不够。国防动员涉及政治动员、经济动员、武装动员、人民防空动员等8大领域，涉及8部法律法规，虽然深化国防动员体制改革后，加强了法律法规学习、国防动员辅导宣讲，但学习的深度还不够、覆盖全还不够、向基础延伸还不够。
（二）普法阵地建设有待加强。2023年虽然加强了国防动员（人民防空）知识“文化墙”建设，利用新媒体、爱国教育基地等加强了国防动员（人民防空）宣传，但目前，从宣传平台来看，仅门户网站，宣传承载平台少，宣传时效性不佳。
四、下一步工作重点
（一）加强法治能力建设。坚持扛牢法治政府建设第一责任人责任，坚持学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于国防动员（人民防空）的重要指示批示精神，联动高校、聘请专家教授，组织开展国防动员系统领导干部综合能力提升培训、国防动员干部业务培训，精心筹备开展国防动员知识大赛，持续提升国防动员领域领导干部的法治思维和法治水平，为推动国防动员（人民防空）高质量建设提供保障。
（二）加强国防动员宣传。切实加强部门联动，广泛整合宣传平台，充分利用公共资源，扎实开展国防动员宣传“五进”（进机关、进学校、进网络、进社区、进企业）活动，并向社区、乡镇延伸，全方位全覆盖做好国防动员宣传工作，进一步凝聚社会各界“关心国防、支持国防、建设国防、保卫国防”的强大合力。
（三）坚持依法规范行政。严格落实人防法律、法规、规章和文件要求，依法依规开展人防行政审批工作，坚持做到防空地下室应建尽建、易地建设费核定准确无误。坚持与自规、住建、政务服务和大数据局沟通，共享信息，防止建设项目漏办人防行政审批手续。继续加强县区督导指导，适时组织开展业务培训，持续依法规范行政。
（四）推动重点项目建设。坚持将法治政府建设贯彻于国防动员（人民防空）建设全过程、各环节，严格依法依规，严格按规范程序，推进项目建设各项审批手续、招标工作，确保项目建设按期完工。
遂宁市人民政府国防动员办公室
2023年12月27日