彭继荣委员：
你在市政协八届二次会议上提出的《关于推动大豆带状复合种植产业发展的建议》（第47号提案）收悉。现将办理情况复函如下。
2022年以来，遂宁市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“三农”工作决策部署，坚决把稳粮扩豆作为必须完成的政治任务，千方百计稳存量、提增量，预计全年粮食播种面积423.99万亩、总产量153.42万吨，同比分别增长3.38%、4.48%，比年初省定任务增长5.13%、5.37%；完成大豆种植42.4万亩，玉米大豆带状复合种植15.26万亩，占任务的106.5%、113%。
一、持续改善农业生产条件。一是加大项目支持力度。建立、储备农业基础设施建设招商项目库。将符合立项条件的撂荒耕地纳入高标准农田建设、宜机化改造范围，完善灌溉排水、田间道路等基础设施，持续改善耕种条件，提升宜机作业水平。实施“1153”示范建设行动，在全省率先出台市级《高标准农田建设技术细则》，整区域推进高标准农田示范建设，进度在全省持续领先。深化“政银企”互动，率先探索实施“高标准农田+”金融贷款融资，坚持“财政、债券、融资”三轨并举，力争新建项目亩均投入达4000元以上。二是着力推进农机化发展。以“五良”融合为牵引，补短板、强弱项、促协调，启动实施新一轮农机购置补贴政策和“五良融合”产业宜机化改造项目，推广应用现代农业新装备新技术。2022年，全市争取财政资金400余万元，加大市级农机累加补贴政策力度，对购置玉米、大豆的穴播机和单粒（精密）播种机械累加补贴到40%，对玉米大豆带状复合种植专用播种机械累加补贴到50%，加快农机装备转型升级，新增大豆穴播机等农机具260余台。三是大力推广地力培肥。整区域推进种养循环畜禽粪污还田、秸秆还田、测土配方施肥，有效恢复撂荒耕地肥力，粮食综合生产能力亩均提高50公斤以上，2020年高标准农田项目区耕地质量提高0.83个等级，粮食综合生产能力每亩提高100公斤以上。
二、积极培育多元农业主体。为从根本上破解“谁来种粮”“怎么种粮”“怎样增收”的时代之问，我市不断推进经营体系建设，加快培育发展粮食生产新型农业经营主体和服务主体。一是规范土地流转，推行适度规模经营。推行“委托代耕”“三方共耕”等模式，鼓励镇村两级成立土地流转合作社，推行“互换并地、土地换股权”方式，引导农户将承包地向合作社集中、整合连片后统一经营或对外流转。二是积极培育、引导农机专业合作社、家庭农场、村集体经济组织、种植大户和国有平台公司积极参与粮食生产及大豆扩种，2022年新培育种粮大户等新型经营主体9000家，农机、植保等社会化服务组织160个，有效缓解劳动力成本高和劳动力不足问题，“稳粮扩豆”队伍不断壮大；三是强化政策扶持，积极宣传国家种粮的各种强农惠农政策，精准地力补贴发放，坚持“谁复耕、奖补谁”“谁种粮、谁受益”原则，对撂荒一年以上的耕地，暂停发放耕地地力保护补贴，待复耕复种后恢复补贴；对发展玉米大豆带状复合种植亩均补贴300元；持续开展实施“种粮标兵”评选，2022年投入200万元用于种粮标兵提质扩面，努力营造争当粮食生产排头兵的良好氛围；对村集体经济组织、新型农业经营主体代耕面积达30亩以上的享受种粮大户补贴；四是强化利益联结，充分发挥村集体经济组织、社会化服务组织联农带农的纽带作用，在粮食生产过程中注重利益联结，引导农户土地入股，村集体经济组织统一管理，再出租给新型经营主体或自愿承包的农户或村集体经济组织进行耕种，村集体经济组织成员、农户参与分红。在2022年撂荒地整治中，全市各级财政投入3500万元，用于集体经济组织复耕奖励补助，撂荒地整治纳入村支书业绩考核，引导村集体经济组织牵头复耕撂荒地13.86万亩。
三、坚持做好科技指导服务。一是推动产业提档升级。坚持复合种植优结构，适当增加水稻、大豆、油菜等作物种植面积，推行“增、间、套、围”等多种高产高效利用耕地模式，增加复种指数。创新生产方式挖潜力，积极探索低效经果林腾退种植试点，总结推广船山区永兴镇新开村和安居区三家镇莲花村腾退低效葡萄、花卉苗木园试点改种粮食经验做法。二是创建绿色农业科技示范。突出抓好粮油绿色高质高效示范区建设，全力打造玉米大豆带状复合种植百亩攻关田、千亩展示片和万亩示范区，其中:船山区、大英县示范片面积3000亩以上，安居区、射洪市、蓬溪县示范片面积5000亩以上，示范区亩产提高5公斤以上。支持各县（市、区）今年争创至少1个市级粮油现代农业园区，重点支持安居争创省级大豆现代农业园区。对市级农业园区，按五星级补助500万元、四星级补助300万元、三星级补助100万元给予一次性补助。三是做好技术指导培训。加强技术指导，成立粮食安全“包片联县”巡回服务队，选派千名农业科技人员进千村入万户，为大豆等粮食生产提供“菜单式”“订单式”服务。强化技术培训，邀请四川农业大学和省农业农村厅等专家团队及时开展玉米大豆带状复合种植技术培训，共培训190余次、10.8万余人，实现基层农技人员、种植大户、专业合作社培训全覆盖。四是加强人才队伍建设。鼓励农业企业大力引进农业领域领军人才，组建高水平种粮科技创新团队，为全市粮食及大豆发展提供人才和科技支撑。认真落实人才招引相关政策，加大对基层农技人员、种粮大户、农村致富带头人继续教育和培训力度，培养一批理论功底扎实、实践经验丰富的学术带头人，培养一批综合素质高、管理能力强的粮食生产企业家，培养一批业务精通、素质过硬的粮食生产管理人员。
感谢你对我市稳粮扩豆工作的大力支持，恳请你一如既往对“三农”工作给予关注和支持，提出更多宝贵意见和建议！
遂宁市农业农村局
2022年10月13日
（联系人：周伟 ；联系电话：15882541557）
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科。