射洪市沱牌镇二教寺村由原青岗村和黄家堰村合并而成,幅员面积6.9平方公里,辖8个村民小组3022人,耕地面积4880亩,是省级乡村振兴示范村。两项改革“后半篇”文章工作启动以来,沱牌镇二教寺村作为合并村集体经济融合发展试点村,始终坚持党建引领,大力实施产权改革、不断壮大集体经济、中心村产业带动和资源整合效应不断突显,合并后村集体和人均收入双增加、实现合并后组织融合、资产融合、成员融合。
一、强“三统”抓“三促”,发挥党建引领作用。党委统领方向,抓产业促进。坚持党委统揽全局,加强对全村进行规划、组织、督促、考核;成立柑橘产业党委,引领发展优质柑橘3300亩,解决好产业发展中组织群众、项目协调、技术服务、质量监管等问题,实现效益最大化。支部统筹落实,抓项目促动。坚持支部统筹到村,具体抓项目落地,由支部研究制定具体实施方案并组织实施。目前,全村实施土地整理3464亩、整治渠系20公里、新改建道路25公里、搬迁入驻新村聚居点60户,产业布局和人居环境更加完善。党员统一管理,抓村务促管。坚持党员统管村务,按照党员特长,分别在“示范引领、带动发展”“宣传发动、调处纠纷”“公益服务、帮助弱势”等领域发挥作用,由37名有文化有劳动力的党员组建创业先锋党支部,在农事服务、企业经营、技术管理上发挥关键作用。
二、确“三权”颁“三证”,完成产权制度改革。落实所有权,颁发集体土地所有权证。超前完成农村集体产权制度改革试点任务,共清理核实村集体经济组织资产2272.33万元、资源26.66亩,组级资产482万元、资源5098亩,已对集体水库、加工坊、山坪塘等资产颁证。稳步开展股份合作制改革,逐步形成新型集体经济组织,登记注册村级股份经济合作联合社,8个组级股份经济合作社。采取出租、入股、合作、新办经济体等方式发展壮大集体经济,村委与集体经济账务实现分离和独立核算。稳定承包权,颁发集体土地承包权证。确认集体经济组织成员925户3212人,发放到户股权证925本,化解了长期以来农村积累的土地矛盾纠纷,稳定了农村土地承包关系。普通农民逐步成为园区产业工人和职业农民,200余民群众在园区就近务工,人均稳定增收6000余元/年。放活经营权,颁发集体土地使用权证。所有集体经济组织成员均入股到村股份经济合作联合社,按“保底收益、照顾贫困、超产分成”模式发展晚熟优质柑橘品种“不知火”2186亩,农户、村集体与农投公司、中海生物公司四方合作,采取“资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控”产联式发展毛叶山桐子800余亩。
三、建“三社”兴“三业”,发展壮大集体经济。组建青岗山种植专业合作社,发展优质粮油产业。以“承包式”在大榆镇金台山村开发土地330亩,种植水稻、油菜;以“产联式”合作模式在沱牌镇大舜村,东岳镇五叉树村、鱼龙村,金华镇伯玉村种植水稻880亩、大豆2200亩,高粱600余亩,油菜500余亩,小麦2000余亩;以“托管式”在沱牌镇高新村、龙泉村,瞿河镇高家沟村、中皇村开发撂荒地1300亩,种植水稻500亩、油菜800亩、毛叶山桐子800亩。2019年成功申报省级示范合作社,拥有“柳明”牌大米注册商标1个,助村集体增收38万元。组建思润农机专业合作社,发展农事服务产业。以“订单式”开展农事服务,在沱牌镇、瞿河镇、潼射镇、明星镇服务3700亩、舍得酒粮基地600余亩、射洪市农业投资公司1400余亩、射洪市农业农村局项目1000余亩,全年单项作业6万余亩。农机专业合作社现有固定驾驶操作人员10名,高级农艺师1名。大中型农机具50余台套,固定资产300余万元,助村集体增收48.24万元。合作社带动贫困户从事农机手4人,每人年收入3万元以上,带动本村劳动力和半、弱劳动力20余人,每人每年增收6000元以上。组建黄家堰集体经济股份合作联合社,发展柑橘种植和初加工产业。盘活原黄家堰村办公室为柑橘产业党委办公用房,并配套建设洗果厂、塑框厂、冷链库,带动发展集体经济实体11个,2020年全镇累计实现集体经济收入近200万元,提供就业岗位360余个。采用“农户+合作社+公司”模式,农户将土地流转到合作社,合作社与公司合作,采取“保底收益+超产分红”模式。柑橘种植保底每年700元/亩,亩产产量超出3000斤按超产的10%分红,2020年每亩分红66元,村集体增收85433元;利用扶持村集体经济发展项目资金100万元新建了年保底收益10万元的洗果厂,当洗果厂盈利超过60万元时,合作社按30%分红,2020年助村集体增收18.5万元。