昨(4)日,市长赵世勇主持召开市政府六届33次常务会议,学习贯彻《中华人民共和国宪法》、深化行政审批制度改革、深化政务公开、加强政府采购监管等工作。
12月4日是国家宪法日。会上,赵世勇就《中华人民共和国宪法》的相关背景、主要内容,以及如何贯彻落实《中华人民共和国宪法》、推进依宪行政作了讲解。会议指出,依法行政,最根本的是依宪行政。作为政府公职人员,学习宪法的目的在于运用,在于自觉维护宪法的权威,遵守宪法、依宪行政。结合宪法精神,我市依宪行政重点要从三方面着力:加强对行政权力的规范、制约和监督;切实维护公民、法人和其他组织的合法权益;提升行政机关及其工作人员的依宪行政意识。
赵世勇指出,自2010年以来,我市政府常务会学法已开展百余次,作为增强法律意识的重要载体,下一步,要继续坚持并不断优化完善常务会学法制度,各部门会议也要坚持办公会议学法制度,创新学法方式,丰富学法内容,采取以案学法、专家讲法、领导讲法等方式,增强学法的实效性。
会议研究并原则通过了《遂宁市深化行政审批制度改革进一步加强建章立制工作的实施方案》。会议指出,深化行政审批制度改革是实现政府职能转变的重要抓手,目的是简政放权,激发市场活力。各级各部门要按照省政府提出的“项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的要求,重点抓实抓好深化行政审批制度改革工作。一是进一步完善权力清单制度。加快清理优化行政权力事项,完善并公布行政权力清单。全面清理逐步取消非行政许可审批项目,政府规章以下规范性文件设定的非行政许可审批项目一律取消。严格落实国务院“五个一律”要求,全面清理行政审批前置条件,全面清理规范行政事业性收费和服务性收费项目,全面清理规范中介服务。二是进一步优化服务流程。深入推进“两集中两到位”,杜绝行政审批办理“体外循环”;完善网上办理,落实并联审批;创新服务方式,在全市实施群众办事“畅通工程”导办员制度,继续开展重大项目VIP服务、上门服务、延时服务、绿色通道等特色服务,提高审批效率。三是进一步加强监督检查。完善行政审批投诉受理、调查、处理办法,充分运用电子监察系统开展行政审批效能监督。
会议研究并原则通过了《遂宁市深化政务公开工作实施方案》。会议指出,政务公开是保障公民知情权、参与权、监督权的重要前提,也是倒逼政府廉洁从政、提高办事效率的有效手段。各级各部门要切实提高认识,坚持主动公开,及时公开人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题;深化公开内容,着重抓好常规信息、社会热点、突发事件、重要预警、重大活动和舆论回应六大类信息公开,提高公开质量,注重公开过程;完善公开平台,拓宽政务公开渠道,为公众及时查阅、获取政府信息提供便利。
会议研究并原则通过了《遂宁市创新政府采购机制加强政府采购监管工作实施细则》。会议指出,规范政府采购行为,对提高财政资金使用效益、维护国家和社会公益以及防范腐败等具有重要意义。政府采购监管部门要进一步细化政府采购目录,扩大采购范围,该纳入政府采购的必须全部纳入;加强规范化建设,从采购预算编制、项目审批、流程监督、投诉处理、资金支付等方面完善制度,尽可能将更多的政府采购通过网上竞价方式来实施;严格执行政府采购标准,加强政府采购监督问责。
会议研究并原则通过了《关于进一步加强财政资金管理的实施细则》。会议要求,各级各相关部门要树立依法行政、依法理财的法治理念,不断完善决策程序,建立和完善与依法理财相适应的执法责任制,严格各类财政资金管理;要强化预算编制和执行管理,进一步规范各类财政专项资金和账户管理,进一步细化和规范预算编制,加强各类财政收支管理,强化财政支出追踪问效;要加强政府性债务管理,全面清理政府性债务和资产,加快推进融资平台公司转型发展,全力拓宽融资渠道。
会议研究并原则通过了《关于企业国有产权转让管理的实施意见》。会议强调,一是要全面落实进场交易制度,按照“应进必进、能进则进、进则规范、操作透明”的要求,将企业国有产权为基础的相关权益资产处置纳入进场交易范围,使进场交易制度全覆盖,确保国有资产处置的阳光交易。二要坚决杜绝企业国有产权场外交易,严格按照现行法律法规规定,在执行国有产权公开转让时,委托的产权交易机构和场所,必须是省级国有资产监督管理机构确定的、国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议备案的产权交易机构和场所。三要依法严肃处理产权转让违规行为,未要求依法规范办理转让,发生超越权限审批、未按规定进场交易、未履行资产评估程序等违规行为,有关部门要依法依规进行处理,追究相关单位和负责人责任。
会议研究并原则通过了《关于加强土地出让管理规定实施细则》。会议强调,各级各相关部门要严守底线,规范操作,严格执行土地招拍挂出让制度,进一步完善土地出让收支管理,定期对土地成本支出情况进行审计,防止国有资产流失。各相关部门要加强对土地出让各个环节的监督检查,进一步完善监督检查机制,对土地出让违规违法行为,要及时发现、坚决制止并依法严肃查处。
会议研究并原则通过了《完善体制机制加强公共资源交易管理实施意见》。会议指出,加强公共资源交易运行管理,是优化公共资源市场配置,促进地方经济发展的重要保障,有利于从源头上规范权力行使和预防腐败。要加快落实监督管理机构,坚持集中交易,除国家法律法规有特殊规定的交易事项外,全部进入公共资源交易统一平台进行公开交易。要进一步规范交易行为,确保权力正确行使、规范运行。要大力开展网上交易,利用信息技术手段,最大限度确保交易的公开、公平、公正。
会议还学习了《中华人民共和国预算法》,研究并原则通过了《遂宁市政府投资项目管理实施细则》《遂宁市进一步加强矿产资源开发管理的实施意见》。
市领导朱兵、刘云、胡家正、何洪、杨军、邓为、李仁,市政府秘书长叶长春出席会议。市政协副主席吴勇列席会议。