（一）遂宁市卫生和计划生育委员会主要职能。
1.贯彻执行党和国家关于卫生健康工作的方针、政策与法律、法规以及市委、市政府关于卫生健康方面的决策部署，负责起草并发布卫生健康发展的地方规范性文件，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制、执行卫生健康标准与技术规范，统筹规划全市卫生健康服务资源配置，指导全市卫生健康工作。
2.负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；根据国家检疫传染病和监测传染病目录，制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。
3.完善卫生健康综合监督执法体系，规范行政执法行为。负责实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治的监督。组织实施食品安全风险监测和食品安全标准的宣传，开展食品安全企业标准备案，为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。监督检查有关法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。
4.负责组织制定并实施基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务发展规划和政策措施，指导全市基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务体系建设，推进基本公共卫生健康服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。
5.负责全市医疗机构和医疗服务全行业管理，监督医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准实施，会同有关部门贯彻执行国家卫生健康专业技术人员准入、资格标准，实施卫生健康专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。
6.负责建立公益性导向的绩效考核和评价运行机制，推进和谐医患关系建设，提出医疗服务和药品价格政策有关建议。
7.贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典、国家基本药物目录和省补充目录，制订完善基本药物采购、配送、使用的政策措施。协调相关部门提出国家、省基本药物目录生产的增补和鼓励扶持政策建议。
8.组织实施促进全市出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，负责全市计划生育相关数据采集和分析研究，提出发布计划生育安全预警预报信息建议，制定计划生育技术服务管理制度并监督实施，制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。
9.组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。
10.制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生健康信息共享与公共服务工作机制。
11.组织制定全市卫生健康人才发展规划，指导卫生健康人才队伍建设，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。
12.组织制定全市卫生健康科技发展规划，组织实施卫生健康相关科研项目，参与制定医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织指导实施毕业后医学教育和继续医学教育。
13.负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与全市人口基础信息库建设，根据国家、省要求，组织卫生健康国际交流合作与卫生援外工作。
14.制定全市中医药中长期发展规划，并纳入卫生健康事业发展总体规划和战略目标。
15.承担市爱国卫生运动委员会、市政府防治艾滋病工作委员会、市重大传染病防治工作委员会、市政府地方病防治领导小组、市无偿献血领导小组、市人口和计划生育领导小组、市干部保健委员会的日常具体工作。
16.承担市政府公布的有关行政审批事项。
17.承办市政府交办的其他事项。
以上职能简介，将在机构改革完成后作相应调整。
二、2020年重点工作完成情况。
一、坚决扛起政治责任，慎终如始抓细抓实疫情防控工作
新冠肺炎疫情暴发以来，市卫生健康委主动担当作为，坚决扛牢政治责任，把疫情防控作为最重大的政治任务来抓。在市委、市政府的坚强领导和统一指挥下，按照“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，有力有序推进疫情防控、医疗救治等重点工作，不断健全完善重大疫情防控救治体系和公共卫生应急管理体系建设，坚决打好疫情防控阻击战。自2020年1月23日我市确诊首例新冠肺炎病例以来，全市累计报告确诊病例17例，均已于2020年3月10前治愈出院，治愈率达100%，连续x日无新增确诊病例，全市所有县（市、区）均为疫情低风险区，实现新冠肺炎确诊、疑似患者“双清零”、确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，取得疫情防控阻击战的阶段性胜利。
（二）严格排查，织密织牢防控网络。一是抓好重点人员排查管理。对境外入（返）遂人员实行从“舱门”到“家门”的无缝衔接闭环管理，对所有境外入遂人员实施“14+7+7”隔离和“2+1”检测，累计检测668人次。密切关注国内疫情形势变化，突出对疫情重点地区来（返）遂人员的监测排查，建立“大数据+网格化”排查机制，按照分区分级管理模式做好人员服务管理工作。累计排查重点地区来（返）遂人员9001人，累计核酸检测9129人次。二是充分发挥医疗机构哨点作用。全面落实预检分诊、规范运行发热门诊，充分发挥预检分诊和发热门诊的前哨功能，严把“早发现、早报告、早隔离、早治疗”四早关口，进一步强化不明原因肺炎的监测和报告，对发现的可疑患者严格执行隔离治疗。全市设置并公布发热门诊110个、发热哨点诊室28个。三是规范管理集中医学隔离观察点。严格落实分区管理、医疗废物管理、医务人员防护等各项措施，全市设置集中隔离医学观察点88个，常备2小时紧急启用集中隔离房间2532间，24小时紧急启用集中隔离房间4347间。全部实行“5+2”“7×24”全天候运行。对我市排查出的1411名密切接触者实施严格的医学观察，有效防止了二代病例或交叉感染发生。建立跨区域信息共享机制，做好外地来遂重点人员协查管理。集中医学观察外地入遂重点人员1343人，协查管理外地密切接触者1027人。
（三）全力救治，坚决做到以民为本。一是集中力量高效救治。始终坚持“应收尽收、应治尽治”原则，实行“四集中一远程”救治策略，及时将所有确诊和重症疑似病例全部集中在市传染病医院救治。抽调11个专业82名专家组建专家团队，开展联合会诊、对症施治。第一时间建立中西医专家会诊会商协作机制，“一人一案”开展中医药辨证施治，中医参与治疗率达100%，研创“清风宣肺汤”成功申报科研课题并立项。二是空中医院扩面提质。在全省率先建立“空中医院”，仅8小时建成远程疫情防控视频系统，覆盖5个县（市、区）108个医疗机构发热门诊，实现视频远程问诊、会诊、协助、指挥、培训、会议等功能。采取“集中+分科”方式对诊疗方案、院感防控等方面开展线上培训，着力构建“早发现、早诊断、早报告”城乡一体疫情防控网。持续全面开展新冠肺炎病毒院感防控线上和线下培训工作，常态化防控以来累计培训17万余人次。三是前移关口应收尽收。启动医疗机构常规诊疗流程再造，全部三级医院完成了单流向的“三通道”改造，二级医院完成了“双通道”改造，基层医疗卫生机构完成预检分诊或发热哨点流程改造。严格落实三级分诊、首诊负责制，把诊断筛查关口前移至县（市、区）、延伸至乡镇卫生院、拓展至每个门诊，开通微信公众号“发热门诊平台”，借助空中医院远程协助诊断和规范指导，第一时间对疑似患者、密切接触者实行收治隔离和筛查转诊。
（四）补齐短板，抓实冬春疫情防控。一是坚持“人物同防”。严格落实入境人员居家隔离、健康监测、核酸检测等闭环管理措施。及时根据国内疫情形势和风险等级变化，加强重点地区来（返）遂人员排查管控，累计排查中高风险地区来（返）遂人员9559人，累计核酸检测9730人次。大力开展进口冷链食品排查监测，定期对农贸市场、售卖海鲜市场（超市）、冷链食品经营环境及食品进行新冠病毒核酸采样检测，累计完成抽样检测冷冻冰鲜产品、包装、环境等样本4061件。及时做好涉疫企业货品流入等突发事件处置，严防疫情输入传播。二是强化监测预警。
进一步建立健全多渠道监测预警机制，落实新冠肺炎重点人群及特定环境核酸检测工作，累计开展医疗机构及隔离场所高风险人群监测3831人次、环境监测1145个，学校及托幼机构4636人、环境监测741个，养老机构、监管场所人员2197人次。规范有效运行发热门诊、发热哨点诊室，充分发挥“哨点”作用，全面做好发热、咳嗽、乏力等症状的患者排查，严格陪护和探视管理制度，完善病区封闭管理制度，加强重点部门感染防控。对发热门诊患者、新入院患者及陪护、医疗机构工作人员等重点人群核酸检测应检尽检，累计检测发热门诊患者124049人次、新入院患者及陪护165730人次、医务人员42282人次。三是全力推进新冠疫苗接种工作。结合全市前期新冠病毒疫苗接种人数摸底情况和各县（市、区）实际，优化调整新冠病毒疫苗接种点，全市设置接种点44个。配齐配强接种及医疗救治保障人员，有序组织重点人群开展接种，累计完成新冠病毒疫苗接种5815人次。
二、真抓实干创新发展，扎实稳步推进各项重点工作
2020年，市卫生健康委在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“不断满足人民群众的健康需求”总体目标，统筹推进疫情防控和健康遂宁建设，城乡医疗卫生服务体系不断完善，公共卫生服务水平稳步提升，卫生健康服务能力大幅增强，城乡居民健康水平显著提高，人民群众获得更多健康实惠。
（一）纵深推进医药卫生体制改革。一是稳步推进公立医院综合改革。充分发挥公立医院党委的领导作用，全力做好公立医院绩效考核，强化结果运用，引导公立医院明确突出公益性功能定位。推进市第一人民医院建立健全现代医院管理制度省级试点，大力实施动态监管，科学控制医疗费用不合理增长。结合行业系统治理，全面规范医用耗材监督管理，梳理耗材管理风险点18个，制定防控整改措施22项。在省重点监控合理用药20种药品目录的基础上，新增16种药品纳入市重点药品监控。市第一人民医院成功创建为国家三级乙等综合医院。二是扎实推进全国城市医联体试点市建设。以医改领导小组、市委深改组名义先后印发了《遂宁市城市医疗联合体试点推进工作方案》《遂宁市城市医疗联合体实施意见》，市第一人民医院先行先试，联合组建“1+6”城市医疗集团，网格化布局初见成效。市中心医院与重庆市潼南区人民医院、重庆市潼南区中医院签订区域协作合作协议，成立10个专科联盟，构建新发展格局，推动形成遂潼一体化发展模式。三是深化“互联网+医疗”建设。全市医疗“三监管”平台正式上线运行，二级及以上公立医疗机构（不包含乡镇卫生院）电子健康卡全面推广应用，有效推动实名制就诊政策落地。2020年我市三级医疗机构电子病历等级评审位列全省第一。市中心医院、市中医院、市第一人民医院均已取得“互联网医院”牌照。强化要素支撑保障，2020年共争取中、省资金11.13亿元，纳入地方政府专项债券储备库29.02亿元。深化区域协作，签订遂宁铜梁卫生健康一体化合作协议。2020年共引进高层次高学历人才及急需紧缺人才138人，6名同志评选为省卫生健康委第十四批学术和技术带头人。成功开展“遂宁市首届十大最美医师”评选活动。
（二）助力健康扶贫任务圆满收官。争取市财政预算466万元，在非贫困村新建村卫生室86个、改建12个，切实加强基层医疗卫生体系建设，实现建制村标准化卫生室、合格乡村医生全覆盖。组织完成5.6万余贫困人口免费健康体检。深化医疗救助扶持行动、医疗能力提升行动、卫生人才培植行动、公共卫生保障行动，认真落实贫困患者住院“先诊疗后结算”政策，设立“一站式”综合服务窗口，切实控制贫困患者医疗费用支出，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗个人负担费用占比均控制在10%以内。严格对标对表，做实“三查摸底”。建立定期“问诊”、集中“义诊”、常态“送诊”的“三诊联动”机制，全面开展政策落实大清理、健康档案大完善、问题整改大清零、健康专项扶贫大督战，坚持整改提高，高质量完成健康扶贫目标任务。强化乡村医生队伍建设，联合市人社局、市财政局共同出台《解决乡村医生养老保障有关问题的指导意见》，建立健全乡村医生准入、退出和养老保障机制，切实为全市多名乡村医生解决“后顾之忧”。2020年6月，联村卫生室创新经验被国家卫生健康委《健康扶贫工作简报》2020年第23期刊载，全国推广。
（三）大力提升公共卫生服务水平。一是推进重大疾病、传染病防控工作。联合多部门印发《遂宁市遏制艾滋病传播实施方案（2020-2022年）》，做好艾滋病、肺结核防治“十三五”规划终期评估。全年艾滋病筛查检测124.29万余人次，艾滋病患者抗病毒治疗覆盖率达94.59%。认真落实结核病防治措施，全市报告肺结核患者和疑似肺结核患者的总体到位率达96.77%。儿童免疫规划疫苗接种率达98.45%。二是推进妇幼保健工作。切实做好妇儿“两纲”收官工作。2020年全市孕产妇死亡率控制在9.95/10万，婴儿死亡率1.79‰，5岁以下儿童死亡率3.12‰。为14713.5对登记结婚夫妇开展了免费婚前医学检查，为16965对计划怀孕夫妇开展了免费孕前优生健康检查，人群覆盖率100.3%。三是提升卫生监督执法水平。市级医疗“三监管”平台及闭环系统已全面启动并顺利运行，依托医疗“三监管”平台组织开展线上、线下问题核查1048条，核查率100%。大英县卫生监督执法大队成功申创“四川省卫生健康监督机构规范化建设试点”县级单位，市卫生健康委代表全省在全国卫生监督机构规范化建设推进会上作大会经验交流发言。四是强化职业健康监管。组织开展尘肺病防治攻坚行动，将工作场所特别是粉尘危害严重的企业纳入遂宁市预防工伤项目，印发<遂宁市非煤矿山、冶金、化工行业领域尘毒危害专项治理工作实施方案>，推进重点行业职业病危害专项治理。全市开展专项执法用人单位71家，实际督促检查用人单位70家，督促检查覆盖率98.59%。五是扎实开展爱国卫生运动。顺利通过国卫第三轮复审，成功捍卫“国家卫生城市”荣誉。深入推进“健康遂宁”行动，成立以分管副市长为组长，32个市直部门为成员单位的健康遂宁行动推进委员会，印发《健康遂宁行动实施方案》，统筹推进健康遂宁行动组织实施、监测和考核相关工作，协调推动健康遂宁行动各项工作落实。六是抓好无偿献血工作。
（五）双轮驱动发展中医药事业产业。加强中医药服务体系建设，认真组织实施《遂宁市中药材产业发展规划（2018-2025）》，以市委深改组名义印发《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，积极争取船山区中医医院立项，完成蓬溪县中医院主体工程建设。举办首期“西学中”培训班，遂宁市中医院中西医结合临床被确定为省级中医药重点学科建设单位。“川渝中医药一体化发展战略合作签约仪式暨聚焦超声消融治疗实体肿瘤培训班”在我市顺利举行。2020年9月26日，中国工程院院士、国医大师石学敏传承工作室落户射洪市中医院。积极推进川白芷、川射干全省重点中药材种植基地建设项目，2020年以来，全市发展中药材种植7.51万亩，总产量4.309万吨，总产值5.851亿元，农民人均增收100元。
（六）不断提升群众生育服务水平。2020年全市人口出生率8.27‰，符合政策生育率98.7%，人口自然增长率4.71‰。兑现奖励扶助、特别扶助对象35859人，拨付资金6100.49万元，奖励扶助、特别扶助金兑现率100%。加快避孕药具信息化建设，推广“互联网+药具发放服务”模式，实现了“全域覆盖、全市打通、全网共享、全时可用”，解决了药具发放“最后一公里”问题，避孕药具工作获全省通报表扬。深化医养结合试点，制定出台《遂宁市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，全市3家托育服务机构投入运营。推广智慧健康养老公共服务平台，为贫困村和试点社区60岁以上老年人提供便捷服务。遂宁市船山区桂花医养中心、遂宁市民康医院被国家卫生健康委和国家老龄办授予2020年全国“敬老文明号”称号。
（七）推进依法行政深化治理能力。一是深化“放管服”改革。在全省卫生健康系统内率先实行“互联网+审批”服务模式，着力优化提升营商环境。依托四川政务服务网实行“全程网办”，彻底实现企业群众办事“一趟都不跑”的工作目标。全年共办结各类行政审批事项396件，办结时限从法定的20个工作日，全面压缩至3个工作日内办结，办结时限增速85%，群众满意率100%。2020年全省行政审批案例评查中，综合评分排名进入全省前五，获省卫生健康委在全省卫生健康系统内通报表扬，我委首次获此殊荣。二是加强信息公开。成立了遂宁市卫健委政府信息公开领导小组，制定和建立了“一单、两库、一细则”，严格执行《遂宁市卫生健康委行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》，认真开展双随机抽查工作，对行政执法全过程记录留痕，并及时上网公开。三是坚持依法决策。建立重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度，确定重大行政执法决定的标准和范围，建立行政执法全过程记录制度，确保所有执法环节都有据可查。扩大法制审查范围，重点对执法主体、执法程序、事实认定、行政裁量权运用、证据、法律适用、法律文书制作规范、法律用语使用准确等内容进行全面审核。
（八）加强重点领域工作管理监督。一是自觉维护国家安全。深化思想认识，站在意识形态领域反分裂、反颠覆、反渗透、反暴恐、反邪教斗争的第一线，扎实推进实施维护国家政治安全“铸墙、净土、攻心”三大工程，坚定坚决地维护政治纪律的严肃性，全年未发生影响政治安全和社会稳定的重大政治事件、民族分裂案件和暴力恐怖事件。二是切实做好保密工作。认真开展涉密领域国产化办公设备替代工作，扎实推进保密检查和保密监管常态化，作为重要涉密单位完成互联网接入口保密监测平台检测器安装工作。组织开展保密自查自评，加强涉密人员备案管理，落实便携电子设备安全使用保密管理规定，加强对涉密文件资料、计算机网络保密管理，全年无一起失、泄密事件发生。三是全力做好安全生产。推动实施安全生产清单责任制管理，制定《机关干部安全生产履职台账制度》，实现委领导班子安全生产履职情况实时化记录、动态化更新、台账化管理。扎实开展安全生产专项整治三年行动，重点针对冬春季火灾、夏季消防以及危化品、医疗机构人员密集场所、在建工程等重点领域开展专项安全工作检查，严格安全监管执法，对发现的问题隐患建立台账，落实整改闭环管理。四是认真做好食品安全。全面落实食品安全监测，重点对省级抽检任务涉及化学污染物及有害因素、食品微生物及其致病因子共9大类306份食品61个项目的检测，获得检测数据2430个，任务完成率100%。加强哨点医院食源性疾病监测上报，2020年共计审核全市19家哨点医院报告的病例信息2782例，完成率119%。五是强化生态环保工作。加强对集中式供水、二次供水、现场制售水、学校直饮水的定期监督监测。共采集生活饮用水水样483件，合格481件，对1家检测不合格的单位及时进行了立案查处，并将水质监测结果定期向社会进行公示。集中开展中央环保督查再次回头看，对市城区39家医院、4家社区卫生服务中心、1家疾控机构、1家中心血站开展医疗废物、医疗污水处置情况进行监督检查，督促各单位落实医疗污水检测、规范处置医疗废物等工作。六是推动平安医院建设。以“平安医院”建设为抓手，推进市域社会治理现代化试点工作。完善医疗风险分担机制，全市二级及以上公立医疗机构医疗责任险参保率达到100％，二级以上医疗机构设立投诉管理部门为100%。全年共接到12345热线办理件2995件，按期办结率100%。2020年全市医疗纠纷第三方调解组织共受理案件87件、结案68件、纠纷调解中16件，调解成功率95.77%。七是打好扫黑除恶专项斗争收官战。坚持以问题为导向，深化职业“医闹”、医疗机构“贩子”、“医托”等重点整治。深入开展2020年“群众最不满意的10件事”整治，督促推动市城区大型公立医疗机构将检查、检验结果互认项目纳入日常医疗质量监督管理。结合医疗卫生行业系统治理，全面取消726项医用耗材加成，梳理耗材管理风险点18个，严格加强重点药品管理，坚决整治重复（滥）检查。八是切实做好统战工作。紧紧围绕“画出最大同心圆”的工作思路，不断加强思想政治教育，结合行业作风、医德医风建设，扎实抓好学习培训，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，吸引鼓励社会各界人士积极参与全市卫生健康事业发展。积极组织动员党外医疗专家深入基层开展健康教育宣教、指导和健康义诊，发挥行业优势服务群众，努力实现党外人士价值。今年“两会”期间，系统内党外人士提交人大建议6件，提交政协提案22件。九是扎实做好精神文明建设。2020年，我委经复查验收合格，保留四川省精神文明建设委员会所授“四川省文明单位”称号。十是着力推进优化营商环境。及时成立市卫生健康委优化营商环境工作领导小组，认真对照《遂宁市“营商环境优化提升年”工作方案》，细化目标任务，层层压实责任，形成齐抓共管的工作格局，切实优化解决社会办医疗机构和群众反映的痛点、难点、堵点。全力做好迎接全省优化环境评价工作，2020年各项目标任务均已全面完成。十一是认真抓好节约用水。围绕《遂宁市“十三五”公共机构节能规划》，分解下达年度节水量化指标，完善节水管理措施，制定和完善各项节水管理制度，以制度约束用水行为。积极发挥公共机构节约能源资源的示范引领作用，深入开展节水型机关创建，加强用水设备日常维护和管理。加大节水宣传力度，广泛宣传国家有关用水的法律法规和方针政策，进一步增强干部职工的节约用水意识。十二是深入推进河长制工作。十三是扎实推进禁毒工作。在市禁毒委的精心指导下，加强组织领导，压紧压实责任，突出抓好戒毒治疗服务、社区药物维持治疗门诊干预、精麻药品管控等重点工作，积极深入开展艾防宣传教育，强化与公安、司法、食药等多部门协同，持续深入开展禁毒人民战争，为有效扭转我市禁毒工作严峻形势、不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感贡献卫健力量。
三、坚持不懈夯实基础，深入推进党的建设工作
全面履行管党治党政治责任，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全面从严治党向纵深发展。坚持抓好党建促业务，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动卫生健康事业的高质量发展。
（一）加强理论学习，提高政治素养。通过党组会议会前学法、支部“三会一课”、中心组学习会等形式，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届二中、三中、四中、五中全会，习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，贯彻落实中央、省委、市委全会等决策部署，开展全会精神宣讲会10场次，600余人参加学习。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，加强党员的思想政治建设，印发《2020年党组理论中心组学习计划》，组织召开中心组学习会议13次，其中扩大会议4次，中心组旁听1次。
（二）狠抓工作落实，传导责任压力。始终把党的政治建设摆在首位，坚持执行民主集中制，严格落实党要管党、全面从严治党的要求，树牢党建工作“第一责任人”意识，把党建工作放在最重要位置，切实负起管党治党的责任。组织召开专题党组会3次，专题研究谋划党建工作。印发《2020年市直卫生健康系统党建工作要点》，明确7个方面23项重点工作，将各项工作任务具体化，确保中省市重大决策部署落到实处。推动督促其他组成员严格履行“一岗双责”要求，层层压实工作责任，抓好职责范围内的党建工作。组织机关35名党员以“守初心 践使命”为主题，赴射洪市诗廉文化基地、贺诚纪念馆开展了主题党日活动。开展警示教育，以“关心人、帮助人、教育人”为重点，利用全国卫生健康行业出现的违法违纪反面典型全面开展反思教育。
（三）强化阵地管理，严防网络舆情。严格落实意识形态责任制，加强对网站、微信公众号、微信群等即时通信工具的日常监管，多种渠道收集舆情信息，强化正面宣传引导，积极做好敏感热点问题的舆论引导。专题研究意识形态工作3次，先后4次向市委报送意识形态分析研判报告，进一步引导党员干部自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心保持高度一致。2020年共审批批准开展300余次报告会、研讨会、讲座、论坛等学术活动，无一例有违反意识形态要求的现象。
（四）落实驻村帮扶，推动脱贫验收。对口帮扶4个村340余户贫困户，先后6次派出4个督战小组90余人次对贫困村开展脱贫攻坚督战。10月29日，组织巡回医疗队和干部职工深入联系村蓬溪县任隆镇矮垭口村开展大型义诊、以购助扶和进村入户活动。组织市属医院、公共卫生事业单位购买菜油600斤、粉条1万余斤，帮助村民打开销售渠道，助农增收20余万元，组织扶贫日现金捐款38.5万元，2020年我委帮扶的4个联系村已接受国家检查，圆满完成了脱贫攻坚收官验收工作。
四、狠抓落实防微杜渐，有效提高正风肃纪效能
坚持把党风廉政建设和反腐败责任制的落实摆在重要位置，与深化医改、健康扶贫、公共卫生等重点工作任务同谋划、同部署、同落实、同检查，做到目标、任务、责任“三落实”，推动落实主体责任“纵向到底，横向到边”。
（一）强化组织领导，落实主体责任。一是压实主体责任。始终以高度的政治责任担当，把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重中之重，及时传达学习上级有关党风廉政建设的决策部署，研究细化具体任务和措施，推动党风廉政建设责任制落实落地。先后3次专题召开党组会议，集中讨论研究党风廉政建设工作，部署安排全年的党风廉政建设工作。坚决落实习近平总书记“政治标准是硬杠杠，如果政治不合格，能耐再大也不能用”的要求，落实好干部标准，加强对党员干部的政治考察，坚持重难点工作中特别疫情防控中考察识别党员、锤炼干部党性作风。二是深化制度管理。把监督检查党风廉政建设工作落实情况作为一项常态化工作来抓，按照主体责任清单，班子成员按时向党组书记汇报党风廉政工作情况，督促检查分管科室和单位党风廉政工作开展情况。严格执行主要领导“四不直接分管”、“三重一大”和“末尾表态制”制度，重大决策、重大项目和重大支出必须经党组会议集体研究决定。三是强化风险防控。印发了《2020年市直卫生健康系统党建工作要点》和《关于推进2020年全面全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，把任务分解到具体职能科室，把责任落实到具体责任人，切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作合力。梳理摸排委机关廉政风险点51个（其中一级6个，二级17个，三级28个），制定防控措施115条，牵头组织开展党建及党风廉政建设重点任务落实情况督查调研2次，讲党课2次、廉政党课1次。组织市直卫生健康系统落实“两个责任”书面述职，组织内设机构及直属单位负责人29人述责述廉，确保“两个责任”落实到位。
（二）狠抓综合监管，推进正风肃纪。一是夯实作风建设。坚持纪律作风整治常态化，围绕落实八项规定、省市十项规定等改进纪律作风各项规定，突出关键节点，开展经常性和突击性明查暗访，坚持正风肃纪常态化。加大对重大节假日期间的监督检查力度，在节前召开会议组织干部职工学习相关纪律规定，强调纪律要求。2020年先后6名党员干部如实向委党组报备操办婚丧喜庆等事宜。严肃查处违纪违规行为，根据驻市卫健委纪检监察组移交问题线索，党组立案查处1人给予留党察看一年处分。二是强化行业监管。开展执行监督检查。定期对市直卫生健康单位领导班子、党员干部维护党的政治纪律、落实党风廉政建设责任制等情况监督检查，督促领导班子、党员干部严格遵守政治纪律、组织纪律、党纪国法。充分利用医疗“三监管”平台，加强对医疗机构、医务人员、医疗行为的监管，重点针对大处方、滥检查、泛耗材问题市县两级进行全面核查，构建数据采集和分析、机构自查和核实、裁定判决、责任追究的闭环工作机制。三是聚焦系统治理。印发《遂宁市卫生健康行业领域突出问题专项整治工作方案》，通过公开投诉举报电话以及在卫生行政部门和医疗机构官方网站、微信公众号、医院醒目位置设置举报专区等方式拓宽举报渠道。共核查不合理使用医用耗材涉及线索12条，处理责任人员11人次，梳理发现医用耗材采购价格异常37条，已督促相关医疗机构整改到位。在省重点监控合理用药20种药品目录的基础上，新增16种药品纳入市重点药品监控。结合全市开展2020年整治“群众最不满意的10件事”，对市城区四家大型公立医院出院病历进行合理性检查18580份，市城区四家大型公立医院共互认检验、检查结果13255例，存在未达到互认标准、病情变化需动态复查等合理未互认理由111例，互认率达99%以上。
（三）加强廉洁教育，筑牢思想防线。一是狠抓警示教育。强化反面警示教育，利用全国卫生健康行业出现的违法违纪反面典型全面开展反思教育、警示教育，增强全体党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。12月15日组织市直公卫单位负责人、机关科室负责人30余人观看警示教育片《遂宁招投标领域系统治理警示录》，警示党员干部应严以修身、严以用权、严以律己，时刻守住党纪国法的红线和底线，有效培育廉洁价值理念，规范岗位廉政行为。二是开展谈心谈话。坚持抓早抓小、防微杜渐，及时发现和解决干部职工中存在的苗头性、倾向性问题，全面推进党建及党风廉政建设层级责任落实。4月26日，采用“空中医院”组织开展全市卫生健康系统党风廉政建设会议，并对200余名参会人员集中廉政谈心谈话。三是筑牢思想防线。组织干部职工学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《党委（党组）落实全面全面从严治党主体责任规定》和中省市纪委全会精神等党内法规及会议精神，增强法治观念和纪律意识。加强党性党风法纪教育，将反腐倡廉教育纳入中心组、民主生活会、支部“三会一课”学习内容，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，有力地引导党员干部增强廉洁自律、遵纪守法意识。7月3日组织35名党员以“守初心 践使命”为主题，赴射洪市诗廉文化基地、贺诚纪念馆开展了主题党日活动，进一步增强干部职工廉洁意识。
市卫生健康委下属二级预算单位12个，其中参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位10个。纳入市卫健委2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：
1.
四川省遂宁市卫生执法监督支队
2.
四川省遂宁市计划生育协会
3.
四川省遂宁市中心医院
4.
四川省遂宁市中医院
5.
四川省遂宁市第一人民医院
6.
四川省遂宁市妇幼保健计划生育服务中心
7.
四川省遂宁市疾病预防控制中心
8.
四川省遂宁市传染病医院
9.
四川省遂宁市中心血站
10.
四川省遂宁市健康教育所
11.
四川省遂宁市紧急医疗救援中心
12.
四川省遂宁市流动人口计划生育管理站
一、
收入支出决算总体情况说明
2020年度收、支6543.29万元。与2019年相比，收、支总计各增加4543.61万元，上涨227.22%。主要变动
原因2020年因突发疫情，增加疫情防控专项补助资金。
（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）
二、
收入决算情况说明
2020年本年收入合计6344.63万元，其中：一般公共预算财政拨款收入4238.8万元，占66.80%；政府性基金预算财政拨款收入1559万元，占24.57%；其他收入546.83万元，占8.63%。
三、
支出决算情况说明
2020年本年支出合计5780.16万元，其中：基本支出977.06万元，占16.91%；项目支出4803.1万元，83.09%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年财政拨款收、支5996.45万元。与2019年相比，财政拨款收、支总计各增加3996.78万元，增长33%。主要变动原因2020年因突发疫情，增加疫情防控专项补助资金。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2020年一般公共预算财政拨款支出3674.33万元，占本年支出合计64%。与2019年相比，一般公共预算财政拨款增加1918.46万元，增长52%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2020年一般公共预算财政拨款支出3674.33万元，主要用于以下方面:社会保障和就业（类）支出121.39万元，占3.30%；卫生健康支出3475.49万元，占95%；资源勘探工业信息等支出10万元，占0.27%；灾害防治及应急管理支出4万元，占0.11%；住房保障支出63.44，占1.32%。
2020年一般公共预算支出决算数为3674.33万元，完成预算83%。其中：
1.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 行政单位离退休（项）: 支出决算为59.8万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
2.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 事业单位离退休（项）: 支出决算为1.86万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
3.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为55.88万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
4.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 抚恤（项）: 支出决算为3.85万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
5.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 死亡抚恤（项）: 支出决算为3.85万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
6.卫生健康（类）卫生健康管理事务（款） 行政运行（项）:支出决算为659.74万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
7.卫生健康（类）卫生健康管理事务（款） 其他卫生健康管理事务支出（项）:支出决算为100.77万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
8.卫生健康（类）公共卫生（款）基本公共卫生服务（项）:支出决算为5万元，完成预算30%，决算数小于预算数。原因：资金待下一年使用。
9.卫生健康（类）公共卫生（款） 突发公共卫生事件应急处理（项）:支出决算为2140.08万元，完成预算82%，决算数小于预算数。原因：资金待下一年使用。
10.卫生健康（类）公共卫生（款） 其他公共卫生支出（项）:支出决算为113.34万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
11.卫生健康（类） 中医药（款） 其他中医药支出（项）:支出决算为4.42万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
12.卫生健康（类） 计划生育事务（款）计划生育服务（项）:支出决算为8万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
13.卫生健康（类）计划生育事务（款）计划生育服务（项）:支出决算为8万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
14.卫生健康（类）计划生育事务（款）其他计划生育事务支出（项）:支出决算为34.91万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
15.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为26.18万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
16.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为5.53万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
17.卫生健康（类）其他卫生健康支出（款） 其他卫生健康支出（项）:支出决算为26.09万元，完成预算17.82%，决算数小于预算数。原因：资金待下一年使用。
18.资源勘探工业信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款） 其他支持中小企业发展和管理支出（项）:支出决算为10万元，完成预算100%，决算数小于预算数。
19.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为63.44万元，完成预算99.35%，决算数小于预算数。原因：资金待下一年使用。
20.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款） 其他应急管理支出（项）:支出决算为4万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明（Z05）
2020年一般公共预算财政拨款基本支出980万元，其中：
人员经费512.55万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费211.47万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2020年“三公”经费财政拨款支出决算为10.39万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2020年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算7.54万元，占72.57%；公务接待费支出决算2.85万元，占27.43%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
2.公务用车购置及运行维护费支出7.54万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2019年减少0.08万元，下降1.05%。主要原因是公车维修费用减少。
其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元，主要用于…。截至2020年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：轿车2辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出7.54万元。主要用于…（具体工作）等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出2.85万元，完成预算100%。公务接待费支出决算比2019年增加0.61万元，增加27.23%。主要原因是接受疫情防控专项检查次数接待增加。其中：
国内公务接待支出2.85万元，主要用于接受疫情防控专项检查次数接待增加(执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等)。国内公务接待26批次，271人次（不包括陪同人员），共计支出2.85万元，具体内容包括：接待德阳市卫健委赴遂考察学习国卫复接待用餐（18人1800元）接待省中医药管理局到遂宁开展疫情防控调研（8人，760元）接待国新健康保障服务集团莅遂考察（16人1972元）接待省卫健委暗访抽查组（8人1005元）接待中电数据服务公司莅遂考察（9人1014元）接待省卫健委莅遂调研健康扶贫（5人400元）等。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2020年政府性基金预算拨款支出1559万元。
九、
国有资本经营预算支出决算情况说明
2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2020年，遂宁市卫生健康委员会机关运行经费支出176.98万元，比2019年增加56.98万元，增长47.48%。主要原因是2020年公车、接待、伙食、差旅纳入公用经费管理。
（二）政府采购支出情况
2020年，政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
（三）国有资产占有使用情况
截至2020年12月31日，遂宁市卫生健康委员会共有车辆2辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车2辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效管理情况
根据预算绩效管理要求，本部门在年初预算编制阶段，组织对5个项目开展了预算事前绩效评估，对5个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取5个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对1个项目开展了绩效目标完成情况自评。
1.项目绩效目标完成情况。
本部门在2020年度部门决算中反映“120指挥调度运行项目””考试考务工作经费项目”“重大公共卫生项目”“核酸检测及耗材项目”“购买社会组织参与艾滋病防治项目”等5个项目绩效目标实际完成情况。
（1）120调度系统运行项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数16.22万元，执行数为16.22万元，完成预算的100%。通过项目实施，我单位在“120指挥调度系统运行经费”项目预算编制和使用过程中严格执行按法定程序批复的预算，不存在无预算、超预算执行的情况。按照绩效自评工作方案，根据项目实施管理及完成情况，对本项目逐项指标进行考察、对比、计算和分析，最终得出项目综合评分为98分。项目支出严格按照批准的用途专款专用，不存在自行改变项目内容和资金使用范围的情况。
发现的主要问题：区县急救网络布局不合理，乡镇一级急救半径较长，响应时间较长，服务质量有待进一步提升，急救抢救成功率不高。下一步改进措施：进一步优化急救网络医院布局，积极发展社区医疗机构、民营医院、特色专科医院、具备救治能力的乡镇卫生院进入急救网络，扩大急救网络覆率，缩短急救半径，提高抢救成功率。
| ||||||
（2）考试考务工作经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数80万元，执行数为70万元，完成预算的87.5%。通过项目精准实施，保障了医疗卫生考试考务工作的顺利安全完成，取得了考试教务工作质量和效益的预期效果。
项目绩效目标完成情况表 | ||||||
项目名称
| 考试考务工作经费
| |||||
预算单位
| 遂宁市卫生健康委员会
| |||||
预算执行情况(万元)
| 预算数:
| 80
| 执行数:
| 70
| ||
其中-财政拨款:
| 80
| 其中-财政拨款:
| 70
| |||
其它资金:
| 0
| 其它资金:
| 0
| |||
年度目标完成情况
| 预期目标
| 实际完成目标
| ||||
顺利完成护士考试、卫生专业技术考试、执业（助理）医师资格考试
| 按预期顺利完成相关考试
| |||||
绩效指标完成情况
| 一级指标
| 二级指标
| 三级指标
| 预期指标值(包含数字及文字描述)
| 实际完成指标值(包含数字及文字描述)
| |
项目完成指标
| 数量指标
| 护士考试
| 完成护士护师考试1000人
| 实际完成938人
| ||
项目完成指标
| 数量指标
| 卫生专业技术考试
| 完成卫生专业技术职称考试2000人
| 实际完成1957人
| ||
项目完成指标
| 数量指标
| 执业医师（助理）资格考试
| 执业（助理）医师资格考试1100人
| 完成1028人
| ||
项目完成指标
| 质量指标
| 控制作弊人数
| 作弊人数控制在5人以内
| 发现作弊0人
| ||
效益指标
| 社会效益
| 确保考试公平、公正
| 98%的确保满意度
| 98%满意
| ||
效益指标
| 可持续性
| 确保试卷保密、无重大安全事故
| 确保100%安全
| 100%安全
| ||
满意度指标
| 满意度指标
| 考生满意度
| 98%
| 98%
| ||
（3）重大公共卫生项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数16万元，执行数为15.98万元，预算执行率99.88%。通过项目实施，降低了全市肺结核发病率，提高了全市结核病防治工作质量；鼠疫、霍乱得到有效控制，手足口病防制成效显著。发现的主要问题：一是综合防治服务体系建设沟通不畅；实验室能力建设不足，结核实验室人员不固定；耐药患者经济压力大，医保政策未及时落实，纳入治疗率和治疗成功率较低。二是市疾控中心人员编制少，还要承担三个园区基层疾控工作，加之新冠肺炎防控的压力，导致市疾控中心在疾病控制工作中长期超职责工作，存在防控隐患。下一步改进措施：一是进一步明确结核病防治服务体系各机构职责任务，强化各部门的沟通协调。二是按照国家相关法律法规，严格属地化管理，市疾控中心切实承担市级疾控的工作职能，不逾越工作职能承担基层的工作。
项目绩效目标完成情况表 | |||||
项目名称
| 重大公共卫生项目
| ||||
预算单位
| 遂宁市疾病预防控制中心
| ||||
预算执行情况(万元)
| 预算数:
| 16
| 执行数:
| 15.98
| |
其中-财政拨款:
| 16
| 其中-财政拨款:
| 15.98
| ||
其它资金:
| /
| 其它资金:
| /
| ||
年度目标完成情况
| 预期目标
| 实际完成目标
| |||
完成全市突发性公共卫生事件及重大灾害疫情的处置、艾滋病防治宣传、结核病防治、应急物资储备、流感监测
| 通过印制宣传折页、手册、购物袋等达到了结核病健康教育宣传；通过电视、微信、报纸等对艾滋病宣传到位。
| ||||
绩效指标完成情况
| 一级指标
| 二级指标
| 三级指标
| 预期指标值(包含数字及文字描述)
| 实际完成指标值(包含数字及文字描述)
|
项目完成指标
| 数量指标
| 艾滋病结核病防治宣传
| 印发宣传资料宣传结核病，用微信或户外广告等开展艾滋病宣传
| 艾防知识微信有奖问答活动，参与人次接近5万，知识点传播数突破50万
| |
项目完成指标
| 质量指标
| 艾滋病结核病防治宣传
| 艾滋病知晓率大于85%，结核病知晓率大于95%
| 我市艾滋病知晓率均得到了显著提升，居民知晓率达到93.73%。大众人群结核病防治核心信息知晓率达到85%。
| |
项目完成指标
| 时效指标
| 完成时间
| 2020年
| 保质保量完成
| |
项目完成指标
| 成本指标
| 艾滋病结核病防治宣传
| 印刷、广告费
| 按规定进行支出宣传费
| |
项目效益指标
| 经济效益
| 艾滋病结核病防治宣传
| 维护社会秩序、保护群众身心健康
| 加大疾病知晓率，维护社会秩序、保护群众身心健康
| |
项目效益指标
| 社会效益
| 艾滋病结核病防治宣传
| 提高结核病艾滋病防治意识，控制艾滋病传播
| 提高结核病艾滋病防治意识，降低结核病发病率，控制艾滋病传播
| |
满意度指标
| 满意度指标
| 群众满意度
| 100%
| 100%
| |
| |||||
（4）核酸检测试剂及耗材项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数275万元，执行数为219万元，完成预算的79.64%。通过项目实施，累计检测标本27163例、其中检出HIV、梅毒、乙肝、丙肝阳性标本共计483例，有效缩短检测“窗口期”提高了病毒检出率。
项目绩效目标完成情况表 | |||||
项目名称
| 核酸检测试剂及耗材
| ||||
预算单位
| 遂宁市中心血站
| ||||
预算执行情况(万元)
| 预算数:
| 275万元
| 执行数:
| 219万元
| |
其中-财政拨款:
| 275万元
| 其中-财政拨款:
| 219万元
| ||
其它资金:
| 无
| 其它资金:
| 无
| ||
年度目标完成情况
| 预期目标
| 实际完成目标
| |||
完成45000人次采血量的核酸检测；
保障临床输血安全。
| 累计检测27163人次，检出HIV、梅毒、乙肝丙肝阳性标本483例；
本年临床用血无安全事故。
| ||||
绩效指标完成情况
| 一级指标
| 二级指标
| 三级指标
| 预期指标值(包含数字及文字描述)
| 实际完成指标值(包含数字及文字描述)
|
项目完成指标
| 数量指标
| 保障本年输血安全
| 45000人次采血量
| 累计检测27163人次
| |
项目完成指标
| 质量指标
| 核酸试剂采集达国家标准
| 保障临床输血安全
| 达到国家标准
| |
项目完成指标
| 时效指标
| 完成本年任务
| 全年
| 2020年全年
| |
项目完成指标
| 成本指标
| 控制在预算范围内
| 275万元
| 219万元
| |
效益指标
| 社会效益
| 保障临床输血安全
| 保障临床输血安全
| 本年无输血安全事故
| |
项目绩效目标完成情况表 | |||||
项目名称
| 购买社会组织参与艾滋病防治项目
| ||||
预算单位
|
| ||||
预算执行情况(万元)
| 预算数:
| 12万
| 执行数:
| 12万
| |
其中-财政拨款:
| 12万
| 其中-财政拨款:
| 12万
| ||
其它资金:
| 0
| 其它资金:
| 0
| ||
年度目标完成情况
| 预期目标
| 实际完成目标
| |||
用于社会组织参与艾滋病防治工作
| 社会组织完成项目工作，对我市艾滋病防治工作起到了重要的补充作用。
| ||||
绩效指标完成情况
| 一级指标
| 二级指标
| 三级指标
| 预期指标值(包含数字及文字描述)
| 实际完成指标值(包含数字及文字描述)
|
艾防宣传
| 通过大众宣传，营造艾防大环境
| 车站集中宣传
| 在车站等人流量集中区域的灯箱广告位、果皮箱广告或公共汽车拉手等载体上设置艾滋病公益广告，做到醒目、可及，方便浏览和阅读，有效整合电视台、电台、报纸等传统媒体的宣传资源，营造浓厚的防治氛围
| 2020年1月10-11日在城南客运站、14-15日在火车站、16-17日在城北客运站开展557人次流动人口艾防宣传。 | |
艾防宣传
| 通过大众宣传，营造艾防大环境
| 载体宣传
| 在九莲、镇江寺、介福路、慈音寺、富源路、南津路6个社区常年设置户外广告或墙体艾防宣传栏，注意维护。
| 1月23-2月7日连续16天利用市城区800余台出租车顶灯滚动播出艾防宣传标语。。
| |
艾防宣传
| 通过大众宣传，营造艾防大环境
| 学校健康教育
| 选择有代表性的两所大中专院或高职院校，开展在校青少年健康知识讲座，每所学校培训在校学生100名以上，普及艾滋病防治知识，提高青少年防控艾滋病和自我健康保护意识，使青少年科学全面地认识和了解文明健康生活方式的重要性，帮助他们树立正确的人生观和价值观，注重培训效果，并在学生中开展艾滋病知识问卷调查，了解艾滋病知晓情况
| 2020年11月-12月在遂宁市职业技术学校、遂宁应用高级技工学校、遂宁市船山区职业技术学校和四川省职业技术学院举办了艾滋病防治知识讲座，共培训456名学生，并开展了问卷调查。
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艾防宣传
| 通过大众宣传，营造艾防大环境
| 宣传品制作
| 开发印制艾防宣传品，用于培训、宣传和法定宣传日对目标人群或居民发放。
| 制作宣传水杯1000个、宣传抽纸2500盒、宣传抽纸300提、毛巾300条。
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健康教育
| 开展健康教育，养成良好行为习惯
| 老年同伴教育培训
| 随着我国人口老龄化的不断加剧，我们也应针对来年人群开展相应的艾滋病宣传科普活动
| 2020年9月28日，在红丝带俱乐部召集8名老年男性，开展同伴教育培训会。
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健康教育
| 开展健康教育，养成良好行为习惯
| 艾滋病知识培训
| 针对大众人群和高危人群开展艾滋病相关政策和防治知识宣教。（1）组织建筑工地工人、社区居民各100名，开展艾滋病防治知识培训，普及艾滋病防治知识，树立健康文明行为方式，减少高危行为；（2）针对我市近年老年男性疫情上升的特点，组织社区和养老院50岁以上老年男性各100名，召开培训会，普及性病艾滋病防治知识，重点强调自我防护意识和安全性性行为；（3）对70名高危娱乐场所商业性性工作者开展集中干预培训，推广使用安全套，降低传播风险，并强调配合阳性追踪义务和重要性。
| 2020年6-12月间，分别对河东新区124名社区居民、四川飞扬药业有限公司106名工厂工人、遂宁彰德桥棚户区改造项目102名建筑工人、详云西路和菜圆路共202名老年男性、遂宁市红丝带俱乐部74名失足妇女开展了艾防知识培训。。
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监测
| 落实哨点监测任务
| 嫖客哨点监测
| 在历年暗娼干预工作的基础上，更新高危娱乐场所一览表及分布图，配合市疾控中心完成省级嫖客哨点400名娱乐场所高危男性的监测任务，严格按照《全国艾滋病哨点监测实施方案操作手册》要求，招募监测对象，完成调查问卷及现场采样阶段工作。
| 红丝带俱乐部利用与娱乐场所业主、小姐、三轮车协会志愿者熟悉的关系，协助市CDC完成400名哨点监测任务，查出6例阳性，完成部分阳性追踪。
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能力提升
| 能力建设，提升工作质量
| 能力建设培训
| 积极协助左岸健康咨询协会参与省性艾协会举办的社会组织能力评估，协助遂宁市关爱之家完成民政注册，组织骨干人员能力提升及规范化培训，帮助其自身发展，为其独立获得培育扶持政策奠定基础。
| 2020年12月15日，组织关爱之家、历新社会组织及红丝带俱乐部骨干成员共计17人开展能力培训。
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关怀支持
| 关怀支持，扶持感染者进步
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| 利用帮扶种植或养殖等方式，积极支持有意愿的感染者代表开展生产活动，帮助其独立自主、脱贫致富。
| 支持1名感染者购买蔬菜种子、化肥、帮助其进行种植生产。
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2.部门绩效评价结果。
本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《遂宁市卫生健康委2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。
本部门还自行组织了1个项目绩效评价，从评价情况来看项目执行情况较好，完满完成了工作任务，项目经费支出合理。《2020年市卫生健康委关于购买社会组参与艾滋病防治绩效评价自评报告》见附件（附件2）。
第三部分
名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入，如收到卫健委拨付的防疫资金等。
5.使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。
8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（05）行政单位离退休（01）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。
10.社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（05）事业单位离退休（01）：反映单位退休事业人员离退休经费
11.社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（05）机关事业单位基本养老保险缴费支出（05）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
12.社会保障和就业支出（208）抚恤（08）死亡抚恤（01）：指反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。
13.卫生健康支出（210）卫生健康管理事务（01）行政运行（01）：反映单位的基本支出。
14.卫生健康支出（210）卫生健康管理事务（01）一般行政管理事务（02）：反映行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。
15.卫生健康支出（210）卫生健康管理事务（01）其他卫生健康管理事务支出（99）：反映其他用于卫生健康管理事务的项目支出。
16.卫生健康支出（210）公共卫生（04）基本公共卫生服务（08）：反映基本公共卫生服务支出。
17.卫生健康支出（210）公共卫生（04）突发公共卫生事件应急处理（10）：用于防疫相关支出。
18.卫生健康支出（210）公共卫生（04）其他公共卫生支出（99）：用于其他公共卫生方面的支出。
19.卫生健康支出（210）中医药（06）其他中医药支出（99）：用于其他中医药项目支出。
20.卫生健康支出（210）计划生育事务（07）计划生育服务（17）：反映计划生育相关支出。
21.卫生健康支出（210）计划生育事务（07）其他计划生育事务支出（99）：反映除上述项目以外其他用于计划生育管理事务方面的支出。
22.卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）行政单位医疗（01）：反映财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位，下同）基本医疗保险缴费经费。未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离退休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
23.卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）事业单位医疗（02）：反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
24.卫生健康支出（210）其他卫生健康支出（99）其他卫生健康支出（01）：反映其他用于卫生健康方面的支出。
25.资源勘探工业信息等支出（215）支持中小企业发展和管理支出（08）其他支持中小企业发展和管理支出（99）：反映除上述意外其他用于支出忠孝企业发展的管理方面的支出。
26.住房保障支出（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
27.灾害防治及应急管理支出（224）应急管理事务（01）其他应急管理支出（99）：其他应急管理方面的支出。
28.抗疫特别国债安排的支出（234）抗疫相关支出（02）其他抗疫相关支出（99）：用于防控疫情相关支出。
（解释本部门决算报表中全部功能分类科目至项级，请参照《2019年政府收支分类科目》增减内容。）
29.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
30.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
31.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
32.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
（名词解释部分请根据各部门实际列支情况罗列，并根据本部门职责职能增减名词解释内容。）
第四部分 附件
遂宁市卫生健康委员会关于2020年部门整体支出
绩效报告
一、
部门（单位）概况
（一） 遂宁市卫生健康委员会职能简介
1.贯彻执行党和国家关于卫生健康工作的方针、政策与法律、法规以及市委、市政府关于卫生健康方面的决策部署，负责起草并发布卫生健康发展的地方规范性文件，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制、执行卫生健康标准与技术规范，统筹规划全市卫生健康服务资源配置，指导全市卫生健康工作。
2.负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；根据国家检疫传染病和监测传染病目录，制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。
3.完善卫生健康综合监督执法体系，规范行政执法行为。负责实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治的监督。组织实施食品安全风险监测和食品安全标准的宣传，开展食品安全企业标准备案，为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。监督检查有关法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。
4.负责组织制定并实施基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务发展规划和政策措施，指导全市基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务体系建设，推进基本公共卫生健康服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。
5.负责全市医疗机构和医疗服务全行业管理，监督医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准实施，会同有关部门贯彻执行国家卫生健康专业技术人员准入、资格标准，实施卫生健康专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。
6.负责建立公益性导向的绩效考核和评价运行机制，推进和谐医患关系建设，提出医疗服务和药品价格政策有关建议。
7.贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典、国家基本药物目录和省补充目录，制订完善基本药物采购、配送、使用的政策措施。协调相关部门提出国家、省基本药物目录生产的增补和鼓励扶持政策建议。
8.组织实施促进全市出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，负责全市计划生育相关数据采集和分析研究，提出发布计划生育安全预警预报信息建议，制定计划生育技术服务管理制度并监督实施，制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。
9.组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。
10.制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生健康信息共享与公共服务工作机制。
11.组织制定全市卫生健康人才发展规划，指导卫生健康人才队伍建设，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。
12.组织制定全市卫生健康科技发展规划，组织实施卫生健康相关科研项目，参与制定医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织指导实施毕业后医学教育和继续医学教育。
13.负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与全市人口基础信息库建设，根据国家、省要求，组织卫生健康国际交流合作与卫生援外工作。
14.制定全市中医药中长期发展规划，并纳入卫生健康事业发展总体规划和战略目标。
15.承担市爱国卫生运动委员会、市政府防治艾滋病工作委员会、市重大传染病防治工作委员会、市政府地方病防治领导小组、市无偿献血领导小组、市人口和计划生育领导小组、市干部保健委员会的日常具体工作。
16.承担市政府公布的有关行政审批事项。
17.承办市政府交办的其他事项。
（二）机构情况，包括当年变动情况及原因。
我委下属二级预算单位12个，参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位10个。主要包括：遂宁市紧急医疗救助中心、遂宁市卫生和计划生育监督执法支队、遂宁市疾病预防控制中心、遂宁市中心血站、遂宁市健康教育所、遂宁市传染病医院、遂宁市中心医院、遂宁市中医院、遂宁市妇幼保健计划生育服务中心、遂宁市第一人民医院、遂宁市药具管理中心、遂宁市计划生育协会。
（三）人员情况，包括当年变动情况及原因。
2020年遂宁市卫生系统在编人员决算数2029人，较2019年在编人数1982人增加47人，主要原因是市本级公立医院科室增加，人手不够由去年的1720人增加至1746人，市卫健委因存在人员退休，加上受疫情影响，增加机关人员5名。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况。
2020年收入335340.12万元。其中2020年一般公共预算财政拨款收入22105.49万元；政府性基金预算财政拨款6649万元；年初财政拨款结转和结余13658.73万元。
（二）部门财政资金支出情况。
2020年支出281119.69万元，其中财政拨款支出24643.07万元，其他资金支出256476.62万元。年末结转结余19257.93万元，结余分配34962.49万元。
三、部门整体预算绩效管理情况
（一）部门预算管理。
1、事前预算绩效评估管理
2020年，根据我委中长期规划、事业发展规划项目申报理由等内容，我单位成立由预算绩效管理工作领导小组统一组织，由预算绩效管理工作小组组成事前绩效评估组，运用科学、合理的评估方法,对预算项目设立的必要性、投入的经济性、绩效目标科学性、方案实施可行性、筹资合规性、预算合理性等方面进行客观、公正的评估，对我单位6个项目现场开展事前绩效评估自评，分别形成事前评估报告。
2、绩效目标管理
在市财政局统一部署下，我委及下属单位绩效目标的编制按质按量的在规定的时间内编制，经过部门负责人、分管领导、主管领导审批通过并及时报送市财政局。我单位编制的部门整体绩效目标，内容完整、细化量化、标准合理、预算匹配。同时，市财政局、市人大审核2020年度绩效目标时一次性通过。我为及下属单位2020年度预算中所有项目支出均按市财政局规定编报绩效目标，确保绩效目标全覆盖。我委及下属单位共计31个项目，分别是市卫健委6个项目，主要是艾滋病防治、考试考务工作经费、老龄健康工作经费、信息化建设运行维护经费、宣传信息费、医改工作重点经费；市中心血站6个项目，主要是核酸检测试剂及耗材、酶免试剂及采血器材、设备采购、无偿献血工作经费、血液病预防控制（艾滋病检测）、血液采集专项资金；遂宁市卫生执法支队3个项目，主要是行政许可工作经费、行政执法工作经费、设备采购经费；遂宁市紧急医疗救援中心3个项目，主要是指挥调度系统运行经费、设备采购项目、突发事件应急处置及应急物资经费；遂宁市药具管理中心1个项目，主要是避孕药具工作经费；遂宁市健康教育所6个项目，主要是健康传播资料库建设及制作、健康教育工作经费、居民健康素养水平检测、控烟卫生宣传工作经费、突发公共卫生事件处置经费、卫生工作经费；遂宁市计划生育协会1个项目，青春教育工作经费；遂宁市疾病预防控制中心5个项目，主要是放射工作人员体检项目、基本公共卫生服务运行经费、美沙酮门诊工作经费、卫生监测与预防性健康体检项目、重大公共卫生项目。我委及下属单位2020年预算执行结束后,按项目绩效目标编报规定和市财政局要求开展绩效编报，填报《项目支出绩效目标表》、《部门整体支出绩效目标表》，详见附件,如实反映预算执行情况、目标实际完成情况、实际完成指标值等,并形成相应的自评结果作为部门预、决算的组成内容和以后年度预算申请、安排的重要基础。
2020年参加卫健系统进行绩效自评的共同专项资金项目共计7个，主要是市级公立医院取消药品加成、新冠肺炎疫情防控资金、基本公共卫生服务项目资金、计划生育专项资金、中医药发展资金、疾病预防救助、重大公共卫生服务等专项资金。涉及资金3872万元，在市本级参加绩效自评的资金3531.33万元，我委联系各个业务科室及资金实施单位对7个共同专项资金均填报《专项预算项目支出绩效自评报告》详见附件。
3、事中预算绩效监控
根据《遂宁市财政局关于开展2021年部门、政策和项目支出自评工作的通知》（遂财绩〔2021〕3号）文件精神，按市财政局统一部署，我委及下属单位进行2020年部门整体绩效自评和单位项目绩效自评，对预算执行过程中的项目管理和目标要求的完成情况、目标实现程度、目标偏差和纠偏情况等进行跟踪，编制《2020年度市级项目预算绩效监控分析表》，形成《遂宁市卫生健康委员会部门整体绩效运行监控分析报告》，经主要领导审批，已及时报送市财政局。我委及下属单位绩效监控自评报告规范，完整。绩效运行重点监控质量，执行进度合理，预算精准度90.72%，完成指标26个。主要原因1-8月受到疫情影响，个别项目预算资金使用量较低，同时相关工作时间安排9-12月较多，以及严格控制成本，节约了开支。各项目按时按计划有序开展，全年绩效目标确定可以完成。
4、事后预算绩效评价管理
按照市财政局统一部署，我单位根据项目设定的绩效目标，对预算资金的产出和结果进行绩效评价，形成《遂宁市卫生健康委员会2020年部门整体支出绩效报告》，评价重点是产出和结果的经济性、效率性和效益性。我单位按规定如期完成部门整体支出、政策支出和项目支出绩效评价自评并向市财政局提交自评报告，报告基本格式规范完整，开展专项自评，形成报告。
（二）结果应用情况。
我委及下属单位将事前绩效评估结果用于调整预算目标、资金规模、支出方向；绩效目标审核结果，对绩效目标、项目内容等进行改正、优化、调整；对拟纳入财政预算的项目实施绩效目标评审，经评审通过的项目纳入预算项目库管理；未纳入预算项目库的项目，原则上不安排该项目预算。通过绩效监控而进行政策优化、改进管理、预算调整、结余处理、项目调整；绩效评价结果作为2020年政策优化、改进管理、预算调整、结余处理、项目调整。本年度无省级市级重点绩效评价发现问题；绩效目标随同年初预算同步公开，绩效目标完成情况，部门整体支出绩效评价自评报告随同部门年终决算公开。
四、评价结论及建议
（一）评价结论。
1. 为切实推动绩效管理工作的开展，建立了专门的绩效评价工作机构。下设相关科室，配备专人负责。强化绩效管理职能，充实人员配备，加强业务培训，为开展财政绩效管理工作奠定了坚实基础。
2. 通过出台专项管理制度，逐步形成了绩效管理制度体系，有力保障了绩效管理改革规范、有序地推进。
3. 我单位在推行预算绩效管理方面，大胆创新、锐意进取，目前已基本实现了预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈和反馈结果有应用的全过程预算绩效管理。
（二）存在问题。
1. 资金使用效益有待进一步提高
2. 绩效目标设立不够明确、细化和量化。项目单位虽然设立了项目资金绩效目标，但目标不够明确、细化和量化
3. 绩效目标设定还需要进一步细化和量化，切实提高资金使用效益。
（三）改进建议。
1.改进措施
（1） 细化预算编制工作，认真做好年初预算编制。进一步加强单位内部各科室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关要求进行编制。
（2）加强财务管理，严格财务审核。强化单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。加强沟通，提前做好规划，及时支付相关费用。
（3）加强单位预算编制工作，根据人员情况、业务开展需要，逐项做出预算计划，预算合理、不留缺口、不留空项。
（4）加强业务培训，提高评价水平。部门整体绩效评价工作是一项长期性的工作，专业性强，工作量大，建议财政部门进一步加强开展部门领导及经办人员相关的政策、业务工作培训，组织开展部门之间、单位之间的经验交流，切实推进绩效评价工作的开展。
2.建议意见
部门整体绩效评价工作是一项长期性的工作，专业性强，工作量大，建议财政部门进一步加强开展部门领导及经办人员相关的政策、业务工作培训，组织开展部门之间、单位之间的经验交流，切实推进绩效评价工作的开展。
2020年购买社会组织参与艾滋病防治绩效评价自评报告
一、基本情况
为有效发挥社会组织的积极作用，根据《艾滋病防治条例》《四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法》，通过购买社会组织服务，支持、培育、引导其规范参与艾滋病防治工作。
按照市财政年初预算每年预算12万元用于购买社会服务参与艾滋病防治工作，经招标采购确定遂宁市红丝带俱乐部为中标单位，中标金额为12万元，每年根据工作签订具体实施合同，项目完成后由市卫生健康委和市疾控中心组织验收，共同形成验收报告。
二、项目目标
（一）总体目标
整合社会资源，引导我市社会组织科学、有序、规范地参与艾滋病防治工作，充分发挥社会力量在预防控制艾滋病发生与流行中的作用，推动我市艾滋病防治工作纵深发展。
（二）具体目标
1.环境营造：采取群众喜闻乐见的方式，多措并举开展艾滋病防治宣传教育，营造全社会正视艾滋、反对歧视的良好氛围和正确认识艾滋病，共同关注艾滋病的社会风尚。
2.知识宣教：针对性地开展重点人群和大众人群的艾防知识普及宣传，倡导健康生活方式，提高自我保护意识，提高各类人群的艾滋病防治知识知晓率。
3.监测检测：完成对流动人口和省级高危男性哨点的现场采样阶段工作，按照监测方案要求完成监测对象的招募。
4.能力建设：通过能力培训的方式带动其他社会组织业务骨干提升工作能力和技术水平。
5.目标人群追踪：追踪失治失访感染者和社区药物维持治疗脱失的吸毒者接受随访干预服务。
三、项目实施情况
（一）大众宣传，环境营造
1.车站集中宣传：2020年1月10-11日在城南客运站、14-15日在火车站、16-17日在城北客运站开展557人次流动人口艾防宣传。
2.载体宣传：1月23-2月7日连续16天利用市城区800余台出租车顶灯滚动播出艾防宣传标语。
3.宣传品制作：制作宣传水杯1000个、宣传抽纸2500盒、宣传抽纸300提、毛巾300条。
（二）开展健康教育，养成良好行为习惯
1.学校健康教育：2020年11月-12月在遂宁市职业技术学校、遂宁应用高级技工学校、遂宁市船山区职业技术学校和四川省职业技术学院举办了艾滋病防治知识讲座，共培训456名学生，并开展了问卷调查。
2.艾滋病知识培训：2020年6-12月间，分别对河东新区124名社区居民、四川飞扬药业有限公司106名工厂工人、遂宁彰德桥棚户区改造项目102名建筑工人、详云西路和菜圆路共202名老年男性、遂宁市红丝带俱乐部74名失足妇女开展了艾防知识培训。
（三）落实哨点监测任务
1.哨点监测：红丝带俱乐部利用与娱乐场所业主、小姐、三轮车协会志愿者熟悉的关系，协助市CDC完成400名哨点监测任务，查出6例阳性，完成部分阳性追踪。
2.流动人口监测：在车站、集贸市场等地采集358名流动人口血液进行检测，查出3例，完成部分阳性追踪。
（四）能力建设，提升工作质量
1.能力建设培训：2020年12月15日，组织关爱之家、历新社会组织及红丝带俱乐部骨干成员共计17人开展能力培训。
2.老年同伴教育培训：2020年9月28日，在红丝带俱乐部召集8名老年男性，开展同伴教育培训会。
（五）项目管理
所有项目经费均按实施方案活动一一对应，有原始记录、痕迹资料作为印证，财务资料较规范。
四、项目绩效评价分析
（一）遂宁市红丝带俱乐部是本市第一家正式民政注册的艾防民间组织，也是本市第一家顺利通过省性协会能力等级评估，取得三级的民间组织，由于它的民间性、非营利性、志愿性、公益性等基本特性，决定了它在提供公共服务上具有接近群众、成本低、效率高的优势，评估显示，红丝带俱乐部及其草根组织参与市财艾防项目，对我市艾滋病防治领域其他工作起到了有效的补充作用。
（二）宣传活动形式多样，群众喜闻乐见，接受度高，可及性强，收到了较好的社会效益；培训教育针对不同的群体有的放矢，注重针对性，对有效遏制艾滋病的传播蔓延起到积极作用；监测工作开展有序，达到考核要求。
（三）通过项目工作的开展，红丝带俱乐部的工作能力得到了提升，工作领域及覆盖面也不断扩大，对项目工作的管理、项目整体进度的把握以及开展项目活动的印证资料的收集等方面的能力均有所进步。
（四）红丝带俱乐部通过部门协调，争取到了公安局、住建局、卫生健康委、市区级疾控中心等相关部门的积极支持，对促进形成本市“政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与”的艾滋病防治局面起到了积极的推动作用。
（五）项目工作开展有序，基本完成了方案要求的目标任务，痕迹资料收集较完整，资料归档较为规范。
（六）项目活动进展与经费使用匹配，活动经费支出符合财务制度相关规定。
五、存在问题
（一）嫖客哨点监测缺乏最新的高危娱乐场所分布图或一览表。确证阳性的嫖客和流动人口，未实现全部追踪到位，无阳性追踪资料。
（二）吸毒人员转介资料有待完善，缺乏目标人群身份证核实记录及转介到位日期等。
（三）资料收集不够细致，存在数据统计不准确的情况，如发放安全套数据不一致。
（四）由于新冠疫情影响，原计划其中两项无法实施，相关工作经费已悉数退回。一是敬老院属于特殊场所，一直未实行对外放开，因此针对敬老院老年男性的培训活动无法实施；二是感染者追踪活动原计划联合关爱之家感染者小组共同完成，由于关爱之家小组负责人因病生活无法自理，小组自动解散，导致感染者追踪相关活动无法实施。
六、建议