主持人：各位网友，大家好！习近平总书记指出，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。脱贫攻坚事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局，事关我国国际形象，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是当前压倒一切的政治任务。今天我们有幸邀请到遂宁市扶贫移民局蒋华琼副局长来到演播室和大家进行交流，首先请蒋局长跟大家打个招呼吧！

蒋华琼：主持人好！各位网民朋友好！非常高兴能够通过在线访谈这个栏目与大家进行交流,我期待通过交流，充分听取大家对我市当前脱贫攻坚的意见和建议，帮助我们把各项工作做得更好。

主持人：谢谢蒋局长。近年来，我市始终把脱贫攻坚作为改善民生的第一要务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施精准扶贫、精准脱贫，通过不懈努力，减贫工作取得明显成效，请您给大家介绍一下，我市近年来脱贫攻坚都取得了哪些成绩呢？

蒋华琼：好的。党的十八大以来，我市坚定以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署，自觉把脱贫攻坚作为必须完成的重大政治任务和头等大事来抓，继2016年脱贫攻坚跻身片区外第一方阵、实现首战首胜之后，2017年更是下足“绣花”功夫，换来脱贫攻坚“花开四季”。全市2.5万贫困人口顺利脱贫，90个贫困村成功退出，脱贫人口年人均纯收入从2350元增加到6040元，集体经济收入平均达到4.16万元。全市贫困人口总数从2013年底的21.3万减少到4.9万，贫困村从323个减少到167个，贫困发生率从7.6%下降到1.8%，取得脱贫攻坚决定性进展。主要成效有：
    一是围绕深化农业供给侧结构性改革，认真研究产业扶贫中的产业定位、产业布局、利益联结、融合发展等关键问题，走出产业富民遂宁路子。以173公里农业大环线串起5个市级现代农业产业园、18个县级现代农业产业园和N个镇村脱贫奔康产业园。“5 18 N”带动323个贫困村“村村入园”、8.5万户贫困户“户户入社”。以资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变模式”发展壮大村集体经济，实现了村集体和贫困群众的持续增收。2017年带动1.52万贫困人口增收脱贫。

二是以改善住房提升贫困户生活质量，助力脱贫攻坚。我市在两年完成19164人易地扶贫搬迁任务的基础上，统筹推进农村土坯房及土坯混合房改造，保障住房安全不落下一户一人。计划用三年时间完成85053户（其中贫困户24715户）土坯房整治。截至目前，全市累计投入资金4.7亿元，整治农村土坯房22533户；6707户易地扶贫搬迁户喜迁新居；9422户危房户安居圆梦。

三是以医疗政策、资源全覆盖为贫困群众健康保驾护航。医疗政策全覆盖即全市贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率达100%，个人缴费部分由财政全额代缴达100%；贫困患者县域内住院政策性医疗费用个人支付占比控制在10%以内，慢性病门诊维持治疗政策性医疗费用个人支付占比控制在10%以内。医疗资源全覆盖即市12家市级和县级医院在乡镇建设分院，从市县两级共17家医疗机构中选派医疗专家530余人次，开展“一对一”（一名专家对一个贫困村）、“人对人”（一名专家对一个乡村医生）帮扶。推进服务质量提升，建好贫困村标准化卫生室、联村示范卫生室，配备合格乡村医生。推进服务效率提升，建立村医坐诊、专家巡诊、分级诊疗、一站结算制度，互联网远程医疗服务覆盖90家县、乡镇医院，贫困群众县域内就诊达95%以上。

四是以教育扶智，斩断贫穷传递。一是补齐教育发展短板。全市投入1.6亿元在贫困村较多的乡镇建设16所公办幼儿园，改善218所中小学校办学条件。投入1.2亿元推进贫困地区教育信息化建设。二是针对需求精准施策。创新开办面向贫困学生的普高志翔班、职高志强班，招生规模达390人。建立从学前教育到高等教育全覆盖资助体系，教育扶贫基金累计资助贫困学生8582人，贫困家庭幼有所育、学有所教实现全覆盖。三是技能培训促进就业。建立“一库五名单”农村劳动力实名制登记数据库，2016年以来免费开展技能培训1.3万人次，举办送岗位信息下村、专场招聘179场次，开发公益性岗位3771个，已脱贫的29249名贫困劳动力全部实现稳定或就近就业。

2018年我市将持续巩固提升已脱贫成果，保质保量完成2.5万贫困人口脱贫、90个贫困村退出年度减贫的任务，实现脱贫攻坚连战连胜。

主持人：听了蒋局长的介绍，大家都很振奋，这些成绩不仅彰显了市委市政府抓好脱贫攻坚工作的决心，同时也让各级各部门找到了工作的重心，更增添了广大农村贫困群众脱贫致富的信心。能不能请蒋局长给我们系统地介绍下脱贫攻坚战的核心内容又是什么呢？

蒋华琼：好的，习近平总书记2018年新年贺词中说：“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，让我们一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。”能参与到这场历史性活动，是幸运的、荣幸的，也是倍感压力的。习近平总书记说，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。

“扶持谁”就是严格按照国扶办贫困对象认定程序，把扶贫对象搞清楚，认定精准。我市建立“一个原则、二看摸底、三堂会审、四级比对”的“1234”工作机制解决识别问题。一个原则就说按照“该进必进、该退必退、实事求是”原则，层层组建精准识别工作组，摸清进出对象家底；召开多种形式会议，依托广播村村响、农民夜校等平台，宣传政策，核算收入，分类甄别，面对面调查，确保准确；再由村级、驻村工作组初审上报，乡镇逐户审核再审，最后县区终审；在对买车购房、经商办企业、财政供养、参资入股、购买社保、身份信息采集有误等六个方面开展省、市、县、周边“四级比对”后，对进出对象甄别情况、审核资料，召开政府常务会、党委常委会审定确认后，在主流媒体公示公告，确保经得起时间和历史检验。

“谁来扶”重点是形成层层抓扶贫、全力促攻坚的局面。我市一是坚持“一把手”主抓。各级党政“一把手”切实履行第一责任人职责，对脱贫攻坚工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查。特别是赵世勇书记坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”“一把手工程”“一票否决工程”，以上率下，亲力亲为，高位推动。二是坚持“各级部门”主责。各级各部门认真履行主体责任，切实做到四个“首先”，部署工作首先安排脱贫攻坚工作，逢会首先讲脱贫攻坚工作，项目资金首先安排给贫困村、贫困户，脱贫攻坚工作任务首先落实，有效解决部门工作和脱贫攻坚工作“两张皮”问题。三是坚持“帮扶干部”主业。38名市级领导、568个市县（区）部门和2万余名机关干部，与323个贫困村、365个非贫困村（贫困户20户以上）、8.3万户贫困户结对帮扶“全覆盖”。

“怎么扶”就是在“六个精准”“五个一批”上下功夫。“六个精准”是方法要求，扶持对象精准就是要把底数摸清，真扶贫、扶真贫；项目安排精准就是要因地制宜落实项目；资金使用精准就是要科学分配，把有限的资金用在刀刃上；措施到户精准就是要“一把钥匙开一把锁”，一户一户研究，精准把脉、对症下药；因村派人精准就是要专业对口，尽量把合适的干部派到适合的地方；脱贫成效精准就是要动态跟踪、科学评价，成效经得起检验，让群众认可，决不能搞数字脱贫、“被脱贫”。“五个一批”是实现路径，就是通过扶持生产和就业发展一批、易地扶贫搬迁和住房改善一批、社会保障兜底一批、医疗救助扶持一批、教育发展帮扶一批，帮助贫困群众脱贫。

“如何退”就是严格按照国扶办贫困对象退出程序，制定退出计划，实行逐户销号、动态管理，做到政策到户、脱贫到人、有进有出。贫困户摘帽销号后，再扶上马、送一程，保证脱贫不脱政策，不稳定脱贫就不彻底脱钩。

主持人：好的，谢谢蒋局长的精彩讲解。刚才，蒋局长给网友们介绍了我市扶贫领域取得的主要成绩和脱贫攻坚四大核心内容。下面，我们请蒋局长来解答一些网友提出的问题。

    蒋局长，有位叫“天马行空”的网友问到：在我市脱贫攻坚工程中，是如何抓好工作落实、监督检查和干部激励的呢？

蒋华琼：这位网友你好，在脱贫攻坚全过程中，我市积极发挥考核指挥棒作用，确保脱贫攻坚各项工作部署落地见效。一是坚持问题导向抓整改。对省上反馈的问题、我市暗访督查中发现的问题和退出验收中发现的问题逐一进行梳理，逐条明确整改责任和时限要求，督促整改，逐一销号，做到找问题不留死角、定措施不留空白、抓整改不留盲区。二是强化监督检查严问责。2017年在扶贫领域组织开展监督检查808次，发现问题1632个，整改问题1607个，查处案件56件，处理81人，其中党政纪处分60人，组织处理21人。三是突出正面激励明导向。印发《加强脱贫攻坚干部队伍建设的八条措施》，建立健全脱贫攻坚干部选拔储备、教育培训、提拔重用“三本台账”，把脱贫攻坚作为培养锻炼干部、发现使用干部的重要平台，对扶贫干部既严格管理到位，又关心关爱到家。2017年提拔重用脱贫攻坚实绩突出干部79名。自选派以来，全市共提拔重用第一书记104名，2017年通报表扬第一书记67名。

主持人：一位叫“把酒当歌”的网友问到，蒋局长，我市易地扶贫搬迁政策怎么样才能享受到呢？

蒋华琼：易地扶贫搬迁对象主要是居住在安全隐患区、资源匮乏区、设施配套艰难区等生产生活条件恶劣、土地贫瘠、资源缺乏等地方的贫困户。这位网友，如果你是贫困户，你可以主动向村委会申请，再通过村民大会评议、乡镇初审、县（区）审定等程序认定你符合条件，就可以纳入易地扶贫搬迁范围，可是，如果你不是贫困户，就不能享受易地扶贫政策，但根据家庭情况可享受危旧房改造、土坯房改造等相关政策。

主持人：网名叫“二嘎子”的网友问到，我家是易地扶贫搬迁户，一共3口人，村上集中给我家建的房子只有75平方米，而且不准修大点，请问蒋局长，易地扶贫搬迁建新房面积有什么要求，我想修大点又有什么办法？

蒋华琼：这位网友你好，国家易地扶贫搬迁政策是解决贫困户基本住房和住得安全的问题，是解决脱贫的问题，而不是解决住得宽敞、住得豪华的问题。国家、省、市对易地扶贫搬迁住房面积都有严格规定，人均不能超过25平方米，这主要是为了防止出现贫困户举债建设、住房空置、浪费土地资源等问题。如果贫困户稳定脱贫富裕后，需要增加住房面积，可以在前期住房设计上预留续建空间，根据自身意愿和经济能力再进行续建。

主持人：网友“花开无声”问到，前段时间脱贫验收的时候，我们村和我家都达到了退出标准，我很感谢党和政府对我们的帮扶，给我解决了很多困难。可是我也有点担心，想问问蒋局长，脱贫后是不是什么政策都没有了，我们会不会又返贫？。

蒋华琼：非常高兴，我们的帮扶政策给你解决了一些实实在在的问题。也请你放心，贫困村和贫困户退出以后，我们的帮扶人员、帮扶政策、帮扶单位是不会变的，也就是说脱贫不脱政策。当然，贫困户脱贫后，也不能光靠政策扶持，关键还要靠自立自强，用勤劳的双手过上好日子。

主持人：好的，谢谢蒋局长的精彩解答。通过今天网民的提问和各位嘉宾的介绍，我们对全市脱贫攻坚各个方面的工作有了一个比较详细的了解，切实感受到市委市政府“民生为先•脱贫攻坚”的执政理念和为民情怀，也更加坚定了全面奔康的信心和决心，非常感谢蒋局长对网友提问的耐心解答，由于时间关系，今天的在线访谈到这里就要结束了，再次感谢各位朋友的热情参与，我们下期节目再会！