主持人：各位网友，大家好。2019年中央一号文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。刚刚完成的机构改革将遂宁市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局，明确了农业农村部门统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化的重大职责。遂宁实施乡村振兴战略进展怎样？如何发挥新机构的新优势，统筹推动乡村振兴战略在遂宁落地见效？今天我们邀请到了遂宁市农业农村局党组成员、副局长蒋惜春，就“坚持农业农村优先发展 打造乡村振兴“遂宁样板”这一主题与广大网友进行在线交流。先请惜春副局长给网友们打个招呼吧。

蒋惜春：各位网友，大家好！受市农业农村局党组书记、局长徐建军委托，通过在线访谈的方式跟大家进行交流，衷心感谢大家对“三农”工作的关心和支持。希望网友们多提宝贵意见，帮助我们改进推动工作。

主持人：首先，我们请惜春副局长为大家介绍一下遂宁在实施乡村振兴战略方面取得了哪些成效？

蒋惜春：2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，我们坚持将实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，精心组织谋划，聚力推动落实，乡村振兴起步扎实、开局良好。全市粮食实现“十二连增”，总产达到163.2万吨；农业供给侧结构性改革进展顺利，新产业新业态不断涌现，建成省级现代农业园区5个，各类休闲农业主体700余家，成功创建四川省农产品质量安全示范市，“遂宁鲜”成为全国首例“地域 产品特性”农产品区域公用品牌，农业质量效益显著提高。在全省率先开展承包地“三权分置”试点，农村集体产权制度改革被列入全国整市试点，培育部省级示范合作社113个、有5个入选全国农民合作社300强排行榜；农村人居环境整治三年行动启动实施，农村厕所、垃圾、污水治理成为工作重心；全省推进乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金工作现场会在我市成功召开、“遂宁经验”得到全省推广，农业农村优先发展的方针得到初步显现，为遂宁经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

主持人：正如惜春副局长所说，我市在实施乡村振兴战略方面取得了不错的成绩，那请问惜春副局长，我市在抓乡村振兴工作方面又采取了哪些有效措施呢？

蒋惜春：好的，主持人，我市主要采取了以下3个措施来抓乡村振兴工作。一是坚持党管农村，组织保障到位。市委、市政府成立了党政一把手牵头的推进实施乡村振兴战略领导小组，全市形成了党委领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的乡村振兴领导体制和工作机制。二是坚持规划引领，顶层设计到位。市上制定了实施乡村振兴战略总体规划，明确了实施乡村振兴战略的时间表、路线图和任务书。同时，针对重点领域和关键环节，研究出台了一批推动乡村振兴的具体意见和阶段性实施方案，为科学有序推进乡村振兴搭建起了“四梁八柱”。三是坚持因地制宜，典型示范到位。抓重点，补短板，强基础，统筹推进“五个振兴”试点，带动全市农业结构持续优化，农村改革蹄疾步稳，乡村建设扎实推进，农民生活日益改善。

主持人：这一轮机构改革，整合了多个部门的相关职能，并赋予农业农村部门牵头实施乡村振兴战略的职责。请问新机构如何发挥新优势、统筹实施乡村振兴战略？

蒋惜春：作为新组建的农业农村局，要充分发挥好“党全面加强对农业农村工作领导”这个最大的新优势，扎实抓好农业农村优先发展的各项政策措施落地生根、取得实效。

在思路上，必须把农业农村优先发展原则作为重中之重，坚持以农业高质量发展为总目标，对标对表全面小康必须完成的硬任务，适应新形势新任务新要求，立足全局抓重点，担当作为抓落实，充分发挥“三农”压舱石作用，深入推进农业供给侧结构性改革，统筹抓好农业发展、乡村建设、农村改革、政策谋划等工作，抓重点，补短板，强基础，填鸿沟，以试点示范创建为引领，加快构建“一线两区七带”现代农业产业体系，建设丘区“精致”农业先行区、乡村产业兴旺示范区，打造乡村振兴“遂宁样板”，确保全面完成农业农村改革发展目标任务。

在具体举措上，一要聚力抓好产业扶贫，坚决打赢打好脱贫攻坚战；二要夯实农业发展基础，做优做强现代特色高效农业；三要聚力推进农村人居环境整治，坚决打好乡村振兴第一仗；四要扎实推进乡村建设，补齐补足农村基础设施短板；五要抓紧抓实农村各项改革任务，为推动乡村振兴提供坚强保障。

主持人：谢谢惜春副局长。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。

网友(传说中的老张)：产业兴旺是乡村振兴的物质基础。请问遂宁在推进农业高质量发展方面有哪些具体举措和激励政策呢？

蒋惜春：推动农业高质量发展，必须聚焦壮大乡村产业促增收，着力在深化结构调整中做大优势特色产业，大力发展农产品加工业，培育新产业新业态，推动农业“接二连三”，提升产业链、拓展价值链。我们将以173公里农环线为轴心打造农旅文融合产业大环线，聚焦“七大特色产业带”建设，高质量创建一批现代农业示范园区，夯实乡村振兴产业基础。

优质柑橘、绿色菌菜、精品粮油、道地药材、特色畜禽、现代水产、高效林是结合遂宁实际优先发展的七大特色产业。我们将以绿色生态资源禀赋和现有产业为基础，制定土壤区划图和产业布局图，分类制定5年推进方案，高标准建设一批绿色农产品生产基地，力争把遂宁打造成为全国绿色农产品生产供应基地、休闲农业与乡村旅游目的地。

现代农业园区是推进农业高质量发展的有效载体。我们计划用5年时间，把现代农业园区建成农村改革探索的试验区，农业产业发展的示范区，农业功能拓展和乡村文化传播的先行区，现代农业科技推广的集中应用区。

我们还出台了《遂宁市现代农业园区建设考评激励方案》，大力开展现代农业园区的培育创建，年底考核评定市级农业园区三星级3个、四星级2个、五星级1个，分别给予100万、300万、500 万元的一次性补助，并从中优先推荐参评省级、国家级现代农业园区。

网友：本轮机构改革中，原来由多个部门负责的农田水利建设项目管理职责被整合到了农业农村局。请问在农业生产基础设施建设方面，遂宁有哪些新举措呢？

蒋惜春：提升农业生产基础条件是筑牢乡村振兴的基石，必须大力推进高标准农田建设。

按照中央和省、市机构改革部署要求，全面理顺农田基本建设管理体制，持续开展农地整治、农田灌排渠系、田间道路和耕地质量提升等工程建设。就具体目标而言，今年，全市将完成农业“两区”192万亩地块划定任务，新建高标准农田18万亩以上，农机化率达到62%，粮食生产能力将稳定在140万吨以上。同时，还要统筹推进路、水、电、气、讯“五网”建设，加快补齐改善农民生产生活条件的短板。

网友(二哥)：实施乡村振兴战略，必须深化改革激发活力，请问下一步农村改革创新的重点和方向有哪些？

蒋惜春：农业是基础，农村是大头，要切实稳住“三农”这个基本盘，继续深化改革激发活力尤为重要。具体来说，有三大方面的改革是必须要抓紧抓好的。

首先，要继续抓好农村集体产权制度改革。狠抓清产核资、成员身份确认、股权设置等重点工作，全面建立新型农村集体经济组织，按期完成全国整市推进试点。全面落实“三权分置”制度，大力发展土地股份合作社，鼓励农民盘活利用闲置宅基地和农房增加财产性收入。

其次，要创新构建现代农业经营体系。大力实施合作社规范提升行动和家庭农场培育计划，探索建立新型职业农民制度，加快培育形成一批专业大户、家庭农场、农民合作社等现代农业的主力军，逐步实现每个优势特色产业都有一批产业化龙头企业引领，村村都有农民合作社和家庭农场示范，每个村民小组都有新型职业农民带动。

最后，要扎实推进政策体系和工作机制改革。就是要创新优先发展的顶层设计，真正树立起农业农村优先发展政策导向，做到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排，逐步解决好“地、钱、人”三大难题。

在解决“地”的问题上，要在盘活承包地、宅基地和农村建设用地“三块地”上下功夫，着力释放农村土地制度改革红利。对于农用地, 要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，落实好承包地“三权分置”制度，让农民吃上长效“定心丸”。对于宅基地, 要探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。对于集体建设用地, 要探索集体建设用地资产化实现形式, 盘活用好通过村庄整治、农村空闲、零散建设用地整理等方式节约出来的建设用地，调整优化用地规划和布局，用好中央关于按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8％予以单列的政策，用于支持农村新产业新业态发展。

在解决“钱”的问题上，要在用好财政、金融和社会“三块钱”上下功夫，着力形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。特别是要落实好新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩结余指标跨市、县区域的使用，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴；扩大“两权”抵押贷款试点，用好用活乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金政策，撬动更多银行和社会资本投向农业农村；大力推行集中整合项目资金、集中投向主导产业“两集中”方式，把涉农项目资金管理“大专项 任务清单”制度真正落到实处，持续做大乡村振兴投入总量。

在解决“人”的问题上，要在培育新型职业农民、农业科技人员和新型经营主体带头人“三类人”上下功夫，着力激活各类经营主体活力。要健全市场准入、财政投入、金融服务、用地用电等方面的优惠政策，探索建立联系帮扶返乡农民工、新型经营主体、农业企业家的工作机制和政策举措，把有志于农业农村发展的各类人才聚起来、留下来，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。

主持人：谢谢惜春副局长！各位网友，由于时间关系，今天的访谈到此结束，再一次感谢惜春副局长的耐心解答，感谢网友们的积极参与，下次节目再见。