主持人：各位网友，大家好！2022年，市市场监管系统认真贯彻落实市委市政府重大决策部署，牢固树立“讲政治、建铁军，强监管、保安全，优服务、促发展”的工作理念，全力以赴稳市场主体、保民生安全。为了进一步增进广大市民对市场监管工作的了解，也为了进一步提升市场监管能力水平，今天我们有幸请到了遂宁市市场监管局党组成员、总经济师李隆志，他将就“稳市场主体、保民生安全，在践行党的二十大精神新征程中担当作为”这一主题，与各位网友进行在线交流。首先，请李隆志总经济师跟网民朋友们打个招呼吧！

李隆志：各位网民朋友，大家好！我是市场监管局党组成员、总经济师李隆志，非常高兴参加在线访谈节目。借此机会，向多年来一直关心关注遂宁市场监管工作的朋友们表示衷心的感谢，我期待通过与广大网民朋友的交流，充分听取大家对市场监管工作的意见和建议，从而帮助我们改进工作方法、提升服务水平，助推全市经济社会高质量发展。

主持人：首先，请李隆志总经济师给网友们介绍一下我们市场监管部门主要的职能职责，在护航我们全市经济发展方面又做出了哪些贡献？

李隆志：遂宁市市场监管局是2019年按照市委、市政府机构改革决策部署将原市工商局、市质监局、市食药监局“三合一”，组建了市市场监督管理局，同时划入价格监督检查、反垄断、知识产权等职能。此次市场监管“三合一”改革整合的部门多、职能多、人员多，整个机构改革的时间紧、任务重、要求高，在市委、市政府的关心支持下，在相关部门的理解配合下，我们坚持“先立后破、不立不破”的原则，精心组织、有序推进、平稳衔接，各项机构改革任务全面顺利完成，实现事合、编合、心合、力合。自2019年成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，市市场监管系统认真贯彻落实省、市的决策部署，对标杆，求跨越，组织实施“13516市场铁军”党建引领工程，奋力推动食品、药品、质量、知识产权等各条线工作实现提质晋位。2021年，市市场监管局共获得国家知识产权局、省市场监管局、市委市政府等各项表彰奖励35次；获省药监局、市政府主要领导肯定性批示3次；在2021年省对市的考核中，药品安全考核我市位列全省第2位；聚焦食品药品、特种设备、重要工业产品质量安全和食品生产加工小作坊生产安全，认真落实“两个行动”暨百日攻坚行动，在全省综合排名第2位，坚守住了食品、药品和特种设备的三大安全底线。全市市场监管系统在助推经济发展、保障市场安全、稳定市场秩序等方面积极进取、担当作为，圆满完成了各项工作任务，向党委政府和全市人民递交出了一份满意的答卷。

主持人：遂宁市市场监管系统如何精准高效服务稳市场主体，为市场主体提供更加宽松的发展环境？

李隆志：今年以来，市市场监管局把助企发展抓在手上，全力稳住市场主体。一是优化准入环境。企业全流程开办时间压缩至4个工作小时，全程电子化登记率97.21%，居全省第1位。落实“川渝通办”，颁发全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照。二是搭建服务平台。建设“遂检通”检验检测服务平台，推进质量基础设施“一站式”服务线下试点。依托遂潼涪江创新创业创造中心建设1100平方米的知识产权大市场，入驻知识产权代理机构、金融机构等单位13家。三是转变执法方式。在全省率先探索先行发布知识产权行政禁令，工作经验获全省推广。出台审慎包容柔性执法十条措施，探索“学法考法免罚减罚制度”，共免罚、减罚480余件，减免罚款600余万元。四是助企纾困解难。多渠道、全覆盖宣传助企纾困政策。创新质量服务众筹模式，为企业打包购买培训、检测等服务270余家次。建立涉企收费监测点24个，督促相关单位清退多收价款642.45万元。五是推动转型升级。推动成立网络餐饮和外卖配送行业党委。制定“转企升规”财税金融支持政策，引导668户个体工商户成功转型为企业，居全省前列。

主持人：遂宁市市场监管系统在监管食品安全，构建群众满意的食品安全监管新格局又做了哪些工作？

李隆志：我们严格落实习近平总书记对食品安全提出的“四个最严”要求，即建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责，全面加强食品安全监管，筑牢食品安全防线，切实保障人民群众食品安全。一是健全组织体系。建立“落实食品安全属地管理责任和企业主体责任工作协调机制”，由市委李江书记任总督导，市政府刘会英市长任召集人。探索建立食品安全分层分级述职评议制度，推动各级食安委和成员单位负责人、包保干部开展述职评议，并将评议结果作为提拔使用、表彰奖励以及失责处理的重要依据，压紧压实“两个责任”。二是明确包保责任。在市县两级推行“领导干部+联系单位+联络人”的“三对应包保”，在乡村两级推行“领导干部+监管干部+协管员”的“三联合包保”。对重点生产企业、学校、养老机构食堂实行提级包保，市级四大班子包保干部37人、包保A级主体37户，比例为1:1。县、乡、村包保比例分别为1:1.34、1:2.77、1：8.58。三是落实主体责任。全市设立食品安全总监823名，食品安全员18554人。制定企业落实主体责任的“4*4*3”工作模板，对食品生产、流通、餐饮和特殊食品4个领域，分A、B、C、D4个层级，建立每日检查记录、每周排查治理报告、每月调度纪要3工作模板，推动工作落实落细。

主持人：市市场监管系统在保障民生安全方面有什么举措？

李隆志：我们在保障民生安全方面首先把群众满意放在心上。一是夯实设施基础。推进农贸市场治理提升，投入资金4.3亿元，一场一策、分期分批改造提升主城区农贸市场26个、新建农贸市场7个，推动《遂宁市城区农贸市场管理条例》地方立法。投资3.6亿元，建设57亩食品加工集中功能区，统一建设标准厂房、统一监管服务标准、统一提供要素保障。二是加强风险防控。创新市域食品“集中招标、均衡抽检”模式，统筹安排市、县两级食品抽检资金846.56万元，同比增长14%，通过集中招标、集中签约、集中考核实现监检联动、均衡抽检，工作经验获全省推广。以白酒为重点在沱牌镇试点开展食品安全“穿透式”监管。牵头起草《全省特种设备使用管理安全责任清单2.0版》并在全省运用。三是强化隐患治理。“守查保”专项行动始终保持两个“100%”，2次在全省推进会上作经验交流。严格疫苗和疫情防控药械质量监管，探索实施药品零售连锁“七统一”管理模式。四是回应民生关切。将网络餐饮乱象治理纳入民生实事，成立网络餐饮行业协会，在100家入网餐饮店推行后厨直播，全面提升网络餐饮后厨环境，群众满意度居全市民生实事项目前列。推行电梯维保质量信用评价，创新电梯“保险+服务”模式，电梯安全保险覆盖率达60%。

主持人：遂宁市市场监管系统如何通过保护知识产权服务创新发展，促进创新链、产业链、价值链加速融合？

李隆志：一是建立知识产权质押融资“政府+银行+保险”三方风险共担机制，将知识产权质押贷款风险补偿金补偿比例由80%调整为90%，知识产权质押贷款利息补贴由40%调整为45%，进一步降低企业融资成本。二是促进知识产权增量提质。全市新增有效注册商标1535件，同比增长6.3%，商标注册总量达到24292件，专利授权1102件，全市有效发明专利拥有量达851件，同比增长26.07%。加强激励引导，共兑现知识产权奖励资金270余万元。三是实施专利转化专项行动。推动企业专利产业化实施，2022年争取省级项目资金260万元。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，商标质押融资金额突破1000万元。

主持人：好的，谢谢李隆志总经济师。相信通过您的介绍，大家对我市市场监管工作有了更加深入全面的了解，也对遂宁未来经济社会发展的未来充满了信心和期待。

下面，我们就连线网民朋友，看大家都有哪些关心的问题。

1.网友“高山流水”：请问现在对网络餐饮的食品安全是如何监管的？

李隆志：近年来，网络餐饮已经逐渐融入普通消费者的日常，成为一种生活常态，我们市场监管部门面对新形势下的新问题，将网络餐饮乱象治理纳入民生实事，以整治“2022年度群众最不满意的10件事”中“部分网络餐饮后厨脏乱差”问题为契机，对全市入网餐饮服务提供者开展培训约谈、对平台代理商和入网餐饮服务提供者实行“清单制”检查。试点在船山区推行网络餐饮“红黑榜”制度，对检查结果通过官方微信、网站、抖音等平台予以公布，通过激励与震慑双管齐下，推动网络餐饮食品安全社会共治。

2.网友“调皮的小羊”：市主城区部分农贸市场特别是川中大市场由于修建时间久远，已经无法适应广大市民购物的需求，请问是否有切实可行的措施对其进行改造？

李隆志：针对市中心城区农贸市场管理乱、卫生脏乱差、安全隐患多，广大市民对此反映强烈的情况，市政府安排部署了市中心城区农贸市场治理提升三年攻坚行动，通过治理提升、等级达标、智慧化监管等建成规范化农贸市场。目前，我市正在分批次加快实施市中心城区26个老旧农贸市场的改造提升。考虑到川中大市场改造期间，为方便市场内经营者转移经营，降低对周边群众生活需求的影响，目前在离川中大市场以北800米左右的原仁吉面粉厂建立临时市场。川中大市场整体改造工程力争在春节前完工投入使用，为广大市民购买年货营造健康文明、安全舒适的市场消费环境，过一个幸福、祥和的春节。

3.网友“阳关三叠”：我是遂宁某小区的业主，身边有时候会听到有人被困电梯里了，请问一旦乘客被关在电梯里该怎么办？

李隆志：电梯是群众每天接触较多的特种设备，电梯安全时刻牵动着大家的心。大家乘坐电梯，首先要查看电梯内有没有张贴《电梯使用标志》，并注意《电梯使用标志》是否在有效期内。电梯运行中万一因停电、安全装置动作、故障等原因发生乘客被困在轿内时，乘客应保持镇静，使用轿内报警装置电话、警铃按钮等通讯设备及时与电梯值班人员联络，并耐心等待救援人员的到来。等待救援是保障安全的明智选择。针对于电梯安全的日常监管，我们也在积极推进行业自律。推行电梯诚信体系建设分级监管维保单位，引导使用单位择优选择电梯维保。同时，推行维保线上公示制度，逐步实现使用、维保、检验检测全链条信息公示，提升电梯智慧监管能力。

4.网友“莱梦”：我是一名个体经营者，由于经营需要，我想把我现有的个体工商户升级为企业，在营业执照办理方面，现在有什么好的政策吗？
    李隆志：目前政府在大力支持个体工商户转型升级，在登记注册上出台了一些优惠政策。一是支持企业名称自主申报。“个转企”名称由申请人依法自主申报，在不违反相关法律法规规定的前提下，转型升级后企业可最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，承继其商号价值。二是实行变更登记程序。登记程序由注销新设改为变更登记，允许其继续使用原个体工商户统一社会信用代码。三是简化住所（经营场所）登记。“个转企”不改变住所（经营场所）的，无需提交住所（经营场所）使用证明文件。

5.网友“吃在金街”:作为遂宁的消费者，曾在餐饮店消费时遇到收费有问题，该如何进行投诉解决？
    李隆志：消费者可以通过拨打12315消费者投诉举报热线、12345政务服务热线、登录全国12315平台、或者向当地消委组织进行投诉，有管辖权的市场监管部门在收到消费者投诉之日起七个工作日内予以处理并告知消费者。同时，我们也定期和不定期地对消费投诉举报数据进行分析，对投诉量大，消费者反映突出的经营者开展行政约谈和消费投诉信息公示，推动经营者开展线下购物无理由退货、赔偿先付承诺，密切部门联动协作，加强消费宣传教育，共促诚信经营，进一步营造放心舒心消费环境。

6.消费者在购买保健食品时应该注意些什么？

李隆志：首先请大家记住一点，也是我们在保健食品宣传中的重中之重，“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”，这句警示标语在所有的保健食品专柜和经营场所都有张贴，就是希望大家记住。其次广大消费者一定要通过正规渠道购买。特别是对于老年人来说，认准产品包装上的保健食品标志（小蓝帽）最为简单有效，这个标志为天蓝色图案，下有“保健食品”字眼，并且这是国家为让消费者辨认区分真假保健食品的特制标志。近两年，市场监管部门连续开展保健食品行业专项清理整治行动，共查处保健食品重大案件2起，涉案金额3.324万元；查处其他违法行为10件，处罚没款2.9万余元。

主持人：好的。由于时间关系，个别网友提出的问题没有得到当场答复，当然还有一些网友提出了很有针对性、很中肯的意见和建议，我们将及时转交给有关部门研究办理和答复，也欢迎广大市民通过其它渠道向我们反映问题。非常感谢李隆志总经济师今天能够做客我们的演播室，也非常感谢各位网友的积极参与，今天的在线访谈就到此结束了，我们下期节目再见！